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時報訊 （記者 凌慧珊） 前日，國家發改委制定《關于促進大豆加工業健康發展的指導意見》，從宏觀上統一規劃大豆加工業的健康發展，以確保國家糧油安全。關于扶持本土油脂壓榨企業、應對外資糧油企業威脅等敏感話題，該《指導意見》中亦有提及。
應對外資糧油企業威脅
近期，關于國際糧商滲透中國糧區的憂慮聲音不絕于耳。5年前，中國油脂行業的大門正是以大豆作為突破口，但時至今日，我國60%的大型大豆加工業已經被外資控制。為確保大豆產業安全，國內相關企業以及行業組織建議，國家出臺有關政策，對國內大豆產業進行扶持，對外資企業進行適當約束。
《指導意見》中指出，“內資企業壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮。”對于應對外資糧油企業威脅這一敏感話題，該《指導意見》中的相關表述并不多。《指導意見》提及，大豆油(資訊,行情)脂加工項目按照《外商投資產業指導目錄》執行。外商兼并、重組國內油脂加工企業，嚴格按照國家有關外商投資的法律法規及外商投資產業政策辦理。“這是對約束外資的婉轉的提法。”東華期貨首席分析師陶劍峰告訴記者，也是國家有關部門首次對大豆行業的外商兼并、重組國內油脂的表態。
建立大豆進口保障機制
陶劍峰認為，目前我國大豆進口依存度過高，造成大豆價格時常出現大幅波動。數字顯示，大豆進口依存度從2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。與此同時，外資在美國和南美的大豆收購、儲存和運輸上擁有完整鏈條，并在全球范圍內進行加工業布局，使其可以高效、低成本的進入油脂加工市場，并且在國際大豆貿易中具有優勢定價權。
指導意見提出，建立大豆進口數量、價格及質量安全預警機制，引導大豆有序進口。當大豆進口量與預期需求量的差額低于或高于一個月的壓榨水平時，政府通過權威信息機構發布數量警示信息；當進口大豆港口批發價格單月漲跌幅度超過10％或者累計兩個月漲跌幅度超過15％時，發布價格警示信息；當進口大豆出現重大質量安全問題時，發布質量安全警示信息，并采取檢驗檢疫措施。
