近期,我國東北地區的國儲大豆收購量不斷上升,不少地區大豆收儲進度已經過半,部分地區已經完成了收購配額。目前國儲糧庫幾乎成為國產大豆的唯一收購主體,盡管近期國儲大豆收購較為順利,但是國產大豆市場中,政府、農戶以及油廠之間仍存在一些矛盾有待解決,市場十分期待政府能夠出臺
政策開創“一舉三贏”的局面,令國產大豆的上中下游市場能夠皆大歡喜,而目前仍有一些需要改善的地方。
農戶受益具有局限性,產區大豆待售庫存仍然高企
近期東北產區國儲大豆收購站點可謂“紅紅火火”,但是產地市場的大豆交易卻“冷冷清清”。一方面,在國儲站點,大豆送站量不斷增加,收購站點門口一般都排起了長龍,車輛排隊等候的時間少則1天,多則2―3天,普通農戶一般不具備大量送豆的條件;另一方面,國儲站點較少,站點配額有限,因此偏遠地區的大豆基本無人問津,農民壓庫現象嚴重。種種因素,導致影響了農戶送豆的積極性并不高,受益的多為站點周邊地區的貿易商和農場。據悉,目前農戶手中大豆庫存仍高達80%―90%,少數偏遠地區大豆還沒有怎么銷售,令農民不得不擔心在國儲大豆收購結束之后的大豆價格走勢。
油廠“夾縫”中求生存,部分被迫轉向進口大豆
由于國產大豆價格受到國儲收購支撐保持高位,因此東北地區原有的國產大豆壓榨企業基本上都暫停收購。按照目前黑龍江地區的
豆粕3150元/噸、豆油7000元/噸、大豆3700元/噸計算,每壓榨一噸國產大豆,油廠將虧損110元左右,目前政府沒有對國產大豆壓榨企業進行特殊的補貼,因此東北油廠只能以停收的方式消極應對國產豆市場。但是另一方面,進口大豆成本低廉,即使運到黑龍江的成本也不到3500元/噸,壓榨一噸進口大豆,利潤在100―200元,因此少數油廠近期也直接進口大豆,用以補充豆源,保證市場占有率。但是,大部分的東北油廠仍然希望能夠壓榨本土大豆,畢竟國產大豆并非沒有豆源,而且是非轉基因大豆。
大豆臨時收儲將占用國家資金倉儲,成本水平相對較高
國家按照3.7元/公斤的價格收儲150萬噸大豆,不考慮利息,需要占用人民幣55.5億元,并且還要占用若干國家糧庫,未來還會產生損耗,這對于國家財政而言,也是一個不小的負擔。如果后期增加收儲數量,那么將增加更多的財政負擔,但是是否能夠解決好大豆產業鏈上的問題,仍需要進一步觀察。
由此來看,當前的國產大豆臨時收儲政策從宏觀上來看效果并不是非常好,結合目前產區庫存形勢,國家收儲可以通過和油廠協作的方式展開,通過給予補貼的方式令國產大豆加工行業重新獲得生機,同時減少了大豆倉儲費用。當然,如果能夠實施大豆最低收購價格的差價補貼,那么將是具有多贏效果的上上策。
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