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[解讀]
上述政策大部分在2009年得以體現(xiàn)，如2009年1月13日農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合發(fā)布《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》，當(dāng)中發(fā)布了市場預(yù)警、儲備調(diào)節(jié)等措施。
而在一號文件中，沒有提及能繁母豬補貼和生豬調(diào)出大縣獎勵等政策，而是新增加了“加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化”、“推進畜禽養(yǎng)殖加工一體化”、“支持畜禽良種繁育體系建設(shè)”、“加強重大動物疫病防控，完善撲殺補貼政策”等字句。預(yù)計類似能繁母豬補貼等普惠性質(zhì)的補貼政策再度出臺的可能性不大，可能加大對畜禽良種繁育體系及生豬規(guī)模化養(yǎng)殖等方面的補貼。而與以往的疫病防控政策不一樣的是，增加了“加強重大動物疫病防控，完善撲殺補貼政策，推進基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費保障機制”，顯示了中央在疫病防控方面的轉(zhuǎn)變，增強通過撲殺的方式來防控疫病。這是否會改變以往“政府采購疫苗，強制免疫”的方式，或者可能只有經(jīng)過強制免疫的畜禽才能得到撲殺補貼，值得關(guān)注。
而對于調(diào)控政策，一號文件提到“做好豬肉調(diào)控預(yù)案，保持農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和價格合理水平”，預(yù)示著2009年的市場預(yù)警、儲備調(diào)節(jié)等調(diào)控預(yù)案將可能繼續(xù)執(zhí)行。而遲遲未能出臺的生豬期貨，《意見》繼續(xù)提出“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風(fēng)險”。
