“豬糧安天下”，
生豬歷來是事關政治、經濟和民生的重要命題。湖北作為全國生豬主產省，生豬出欄量居全國第六位，生豬產值占畜牧業(yè)產值的69%，豬肉產量占肉類總產量的77%，從業(yè)勞動力650萬人，占畜牧業(yè)從業(yè)勞動力總數(shù)的61%以上。
近年來，生豬價格波動異常明顯。2005年到2006年活豬生豬價格長時間低迷，活豬年平均價分別為每千克7.85元、7.23元，生豬養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖熱情降到谷底。存欄量的大量降低，導致2007年5月到2008年4月生豬價格持續(xù)上漲,最高點出現(xiàn)在2008年4月的第1周，達到每千克17.56元。生豬生產一路看順一直保持產銷兩旺的良好發(fā)展勢頭,生豬漲價、豬肉漲價、子豬漲價,其價格之高、利潤之大、保持時間之長在歷史上尚屬首次。但此次生豬價格持續(xù)上漲也給CPI指數(shù)連創(chuàng)新高和人們生活特別是城市低收入群體的基本生活帶來了嚴重影響。去年以來，國家出臺了一系列支持養(yǎng)豬的政策，提高了養(yǎng)豬戶的積極性，生豬存欄量比去年同期增加了18%，加上國家加大了疫病防控力度，生豬價格暴漲的狀況得到有效緩解，肉價回落。隨著國慶、元旦、春節(jié)等季節(jié)性消費高峰的到來，下半年肉價會略有反彈。不過，明年隨著生豬又一個生產周期的到來，肉價還有進一步下降的空間。因此，要警惕生豬價格降到非理性區(qū)間而重蹈2005年至2006年養(yǎng)殖場（戶）大量減少存欄量，甚至屠殺母豬和子豬的覆轍，從而導致生豬價格的過度波動。
此輪生豬價格的大幅度上漲，凸顯當前畜產品預警監(jiān)測機制的缺失。因此我們要深刻汲取去年生豬非理性漲價的教訓，警惕今年生豬價格持續(xù)回落的趨勢，以生豬主產區(qū)和主銷區(qū)為重點，改進生豬等主要農產品生產消費統(tǒng)計調查工作，建立科學高效的監(jiān)測預警系統(tǒng)，切實加強市場價格成本動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮政府信息對生豬產銷的調控引導作用，特別要指導養(yǎng)殖場(戶)合理安排生產，適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模，防止出現(xiàn)生產過熱、“多了砍，少了趕，不多不少沒人管”的情況，規(guī)避市場風險，避免大起大落。
構建科學生豬生產的預警體系，有效指導生豬生產
根據統(tǒng)計數(shù)據計算預警指標數(shù)值：豬糧比價、盈虧平衡點、能繁母豬比例、子豬價格與白條肉價格之比、生豬疫病發(fā)病率。按指標數(shù)值大小設置預警等級，正常運行（綠色區(qū)域）、緊張預警（黃色區(qū)域）、緊急預警（橙色區(qū)域）、特急預警（紅色區(qū)域），采取相應的預警措施。
這套預警系統(tǒng)主要目的是通過適時科學地監(jiān)測分析生豬生產、疫情、價格等各方面信息，定時向養(yǎng)殖場（戶）發(fā)布預警預報，可以指導養(yǎng)
豬場（戶）在最佳的淘汰、補欄時機到來時先于市場改變補欄、存欄，規(guī)避市場風險。引導其合理安排生豬生產、調整存欄結構，從而促進生豬業(yè)的良性發(fā)展，穩(wěn)定市場供應。同時，為各級政府提供生豬生產動態(tài)的第一手資料。
加大對生豬生產的補貼力度，扶持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖
在目前生豬市場波動較大的情況下，應加大對生豬生產的補貼力度，創(chuàng)新對生豬生產的補貼方式。
能繁母豬補貼能繁母豬補貼普惠政策的出臺，對穩(wěn)定、促進生豬生產起到了重要的導向作用。從調查情況來看，有的養(yǎng)殖戶反映能繁母豬補貼標準過低，去年50元，今年100元，現(xiàn)在購買一頭良種母豬需2200元。很明顯，目前補貼力度仍然太小，對于生豬生產起不到應有的引導作用，應進一步提高能繁母豬的補貼力度。
對生豬調出大縣的獎勵為調動地方發(fā)展生豬生產的積極性，建立保障生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，促進生豬生產規(guī)模化、產業(yè)化、持續(xù)健康發(fā)展，中央財政應繼續(xù)安排專項資金對生豬調出大縣給予獎勵。生豬調出大縣獎勵資金應主要著眼于增強生豬調出大縣生豬綜合生產能力，提升生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戶(場)生豬品種質量，加強環(huán)境保護，增強防疫服務能力。
良種繁殖補助為推廣生豬人工受精
技術，加快母豬改良，減少疾病傳播，2007年中央財政設立了生豬良種補貼專項資金，生豬良種補貼對象為項目區(qū)內使用良種豬精液開展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶。補貼標準為，按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用兩份精液，每份精液10元測算，每頭能繁母豬年補貼40元。2008年資金規(guī)模應繼續(xù)擴大，并進一步擴大實施范圍，增加實施縣的數(shù)量和規(guī)模，提高農民使用畜禽良種的積極性，加快生豬改良步伐。
規(guī)模養(yǎng)殖場的改擴建去年8月，湖北省人民政府決定對新建萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，政府獎勵100萬元。對標準化養(yǎng)殖場，根據年出欄量不同，分別補貼10萬元～80萬元。在這些重大利好政策的激勵下，湖北省僅去年新開工的萬頭以上養(yǎng)殖小區(qū)就達278個。今年有望建成200個。2007年獎勵扶持100個標準化萬頭養(yǎng)殖小區(qū)建設，省級財政投入1億元。2008年應進一步增大投入，鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖。
種植業(yè)結構調整對于湖北省這樣的糧食大省，應出臺優(yōu)惠政策鼓勵種植飼料糧，由于湖北省冬閑田比較多，可鼓勵發(fā)展種植冬季作物，比如種植大麥，大麥比小麥抗病性更強，畝產最多可達400千克左右，一般產量也可達到250千克～300千克，這樣可充分利用土地資源，也可大幅降低飼料成本。
加大生豬生產的金融支持力度，增強生豬產業(yè)抗風險能力
擴大生豬保險，降低養(yǎng)殖風險對已實行的能繁母豬保險，養(yǎng)殖戶反映“兩低”：母豬死亡率低、賠付標準低，不對等。建議：一是提高能繁母豬保險賠付標準。二是擴大生豬保險范圍。將子豬和
育肥豬也納入保險范圍，減少養(yǎng)殖場(戶)生產風險，進一步鼓勵生豬生產。
發(fā)展生豬期貨，規(guī)避現(xiàn)貨價格周期性波動風險生豬生產和價格的波動具有周期性，現(xiàn)貨市場對供求的引導具有滯后性，這種周期性波動是現(xiàn)貨市場自身難以克服的缺陷。生豬期貨上市后，養(yǎng)殖者、加工企業(yè)和貿易商可以在期貨市場中選擇合適的時機賣出或買入期貨合約，將銷售或購買價格事先鎖定在相對理想的水平，通過期貨市場規(guī)避現(xiàn)貨價格周期性波動的風險。目前，標準落后制約了生豬期貨的推出，應加快制定中國第一部完善的、可用于商業(yè)貿易中生豬活體檢驗的通用標準。此外，要進一步提高中國企業(yè)對期貨市場的認識和利用水平，加大地方政府支持配合力度。
加強信貸支持，支持生豬生產發(fā)展銀行業(yè)金融機構應采取有力措施，加大信貸投放，全力支持生豬生產發(fā)展。一是督促銀行業(yè)金融機構在防范風險的前提下，對生豬貸款優(yōu)先安排，資金重點保證，要制定生豬貸款專項信貸計劃，跟蹤檢查執(zhí)行落實情況;二是適當延長生豬貸款期限，根據災害修復困難程度及生豬生產周期，從目前當年發(fā)放、當年收回，調整延長至三年；三是對生豬貸款實行利率優(yōu)惠，原則上執(zhí)行基準利率；四是結合生豬生產發(fā)展特點，創(chuàng)新業(yè)務產品，創(chuàng)新抵押擔保方式；五是建立生豬貸款審批綠色通道，提高貸款發(fā)放效率；六是進一步擴大農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍，允許發(fā)放農戶養(yǎng)殖貸款；七是加快審批核準中國郵政儲蓄銀行分支機構，特別是農村地區(qū)機構網點的貸款業(yè)務，允許其發(fā)放生豬養(yǎng)殖貸款。
加大科技支撐力度，實現(xiàn)生豬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，生豬養(yǎng)殖方式發(fā)生了巨大變化，
養(yǎng)豬農戶在逐年減少，散養(yǎng)比重在逐年下降，規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖逐步成為重要的發(fā)展方向。然而，畜禽糞便的高密度集中排放給周邊環(huán)境帶來了極大的污染壓力，這就要求規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖必須實行標準化養(yǎng)殖，制定畜禽舍、養(yǎng)殖工藝、養(yǎng)殖用藥、糞便處理等一系列標準化程序，達到無害化生產，實現(xiàn)資源的再利用。
加大生豬市場流通，創(chuàng)建良性的競爭環(huán)境
一是發(fā)展生產者的流通組織，使生產者取得一部分流通利潤。二是發(fā)展生豬零售流通組織，擴大其規(guī)模經營，降低流通費用，薄利多銷，讓利于消費者。這樣，在生豬流通暢通的前提下，把中間環(huán)節(jié)獲取的利潤壓縮到合理程度，最終實現(xiàn)促進生豬生產發(fā)展、市場繁榮與價格基本穩(wěn)定的目的。在生豬流通環(huán)節(jié)，鼓勵競爭，防止壟斷，加強湖北省養(yǎng)豬協(xié)會等中介組織的談判能力，對于本地有實力的企業(yè)給予與外地企業(yè)同等的土地、稅收、檢疫費、用電等優(yōu)惠
政策，提倡創(chuàng)建良性的競爭
環(huán)境。完善生豬生產者與企業(yè)之間的利益聯(lián)結機制,積極引導養(yǎng)殖戶與龍頭加工企業(yè)建立穩(wěn)定的合同關系和利益聯(lián)結機制,走聯(lián)合發(fā)展之路,共同承擔生豬市場的風險。
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