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各省、自治區、直轄市生態環境、農業農村(農牧、畜牧獸醫)廳(局、委)，新疆生產建設兵團生態環境、農業農村局:
受非洲豬瘟疫情沖擊，當前我國生豬存欄下降，產能下滑，穩產保供形勢嚴峻。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理，促進生豬生產發展，現將有關要求通知如下。
一、依法科學劃定禁養區。嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規對禁養區劃定的要求，除飲用水水源保護區，風景名勝區，自然保護區的核心區和緩沖區，城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外，不得劃定禁養區。國家法律法規和地方法規之外的其他規章和規范性文件不得作為禁養區劃定依據。
二、開展禁養區劃定情況排查。各省(區、市)生態環境部門、農業農村部門要在省級人民政府的領導下，成立專門工作組，組織開展禁養區劃定情況排查。全面查清本省(區、市)禁養區劃定情況，建立分縣工作臺賬，全面核實禁養區劃定依據、范圍、面積，關閉和搬遷養殖場戶規模等情況(具體要求另行印發)。對于以改善生態環境為由，違反法律法規規定限制養豬業發展或壓減生豬產能的情況，需一并排查。
三、立即整改違反法律法規規定超劃禁養區情形。對于排查中發現的超過法律法規規定范圍劃定禁養區的情形，做好工作指導，明確劃定要求，堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。落實工作責任，采取有效措施，對違反法律法規限制養豬業發展和壓減生豬產能的情況，立即進行整改。對各縣調整后的禁養區劃定方案，認真進行審核把關，出具書面審核意見。對于各地在規范調整禁養區劃定工作中出現的新情況、新問題請及時報告。有關違反法律法規規定超劃禁養區的問題將納入中央生態環境保護督察和強化監督范疇，并適時開展專項行動。
四、加強禁養區整改調整政策支持。對禁養區內關停需搬遷的規模化養殖場戶，優先支持異地重建，對符合環保要求的畜禽養殖建設項目，加快環評審批。同時，加強對養殖場戶畜禽養殖污染防治的技術指導與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對確需關閉的養殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁采取“一律關停”等簡單做法。各省(區、市)禁養區規范調整工作報告，連同各縣調整后的禁養區劃定方案，經省級人民政府審定后，于2019年10月31日前報生態環境部、農業農村部備核。報告內容主要包括工作開展情況、取得成效、禁養區劃定依據、調整前后的情況、存在問題和下一階段工作安排等。
生態環境部
農業農村部
2019年9月3日
