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豬肉價格持續走低，似乎在一個滑梯上向下而行，還遠遠看不到止步回升的態勢。對此，宜賓市政協委員、人民銀行宜賓分行調查統計處副處長吳小北認為，主要是生豬利益鏈的嚴重失衡導致了生豬產業的穩定運行。要從根本上解決豬價過山車般忽上忽下的惡循環怪圈，他建議政府和各部門必須加大對養殖業的扶持，提高農戶生豬養殖的組織化程度。
利益鏈上的三方
吳小北說，宜賓7個監測點測算顯示，今年4～5月，定點調查樣本的縣和鄉鎮，農村專業的生豬養殖戶人均月收入270元左右（未考慮疫情、飼料價格和生豬市場價格波動等風險）；生豬收購中間商 （豬販）的人均月收入4000元左右；豬肉零售商（肉販）的人均月收入3100元左右。
這個結論已經得到了各方的共同認可。從中可以看出，在生豬產業的這個利益鏈條上，身處最底端的養殖戶是最小的獲利群體，而產業鏈后續環節的收入可以基本保障。由于生豬產業的風險向養殖戶剛性集中，養殖風險和收益的極端不對等，養殖戶長期處于對市場過度敏感和對收益預期信心嚴重不足的不穩定狀態，最終影響了生豬產業的穩定運行，導致生豬存欄大幅度波動、供求關系、反復惡性循環，從而引發市場豬肉價格過度波動向短期化趨勢發展。
成立跨部門機構統一協調
吳小北認為，在以生豬產業為代表的農產業流通上，各級政府要發揮更廣泛的公共服務職能、作用和潛力。未來應在國家宏觀調控的高層次中，把農產品流通的有關部門加以協調和統一，形成一個跨部門的機構，負責解決農產品流通領域中的各種問題。比如，頒布農產品的生產配額、銷售規程和計劃；制定和公布測評農產品及其加工品的質量等級標準，對農產品市場進行研究，提供農產品市場銷售動向，及時發布價格和供求信息；通過信貸政策和財政政策支持，尤其是對內陸基礎設施較差地區，加大改善農產品運輸、儲存、加工和銷售的項目的財政補貼力度。
生豬養殖力求產業化發展
吳小北說，養殖戶處于利益鏈條的末端，在議價上話語權不強。如果提高養殖戶的組織化程度，提高生豬市場的專業化程度，力求產業化發展，能有效抗擊風險，提升話語權。
吳小北建議，可以通過農村養豬專業合作社提高養豬戶的養殖技術，降低飼養成本，減少中間環節，拓展銷售市場，讓農戶真正得利。二是要加快農村生豬的生產、加工、銷售產業體系建設，積極引導和支持養殖山區開展適度規模養殖，完善生豬產業各個環節的利益聯結機制，引導和鼓勵龍頭企業與中小農戶實行訂單生產合同，減少養殖風險。三是鼓勵和培育各種農民專業經濟合作組織和行業協會的發展，鼓勵生豬養殖專業合作組織和加工企業和批發市場實行聯合經營，把生產和流通、消費環節連接起來，切實維護養殖戶和消費者的利益。
建立生豬生產風險化解機制
由于去年玉米和復合飼料價格大幅上漲，養豬成本增加，增加了價格風險性因素，壓縮了養豬農戶的增收空間，使得所有的風險都得由農民自己全部承擔，嚴重挫傷了農民從事生豬養殖的積極性。有鑒于此，吳小北建議，應從財政支持的層面安排一定數量的財政資金作為生豬生產風險補償基金，完善生豬生產的風險補償機制，擴大風險的覆蓋面，加大風險的補償力度，發揮補償機制的作用，提高農民養豬的積極性。
金融支持要加強
吳小北說，在生豬產業的發展上，金融一定要加強支持力度。一方面農村金融機構應當結合縣域經濟實際，制定對農村生豬專業協會的地方金融扶持政策，促進信貸支持政策向生豬養殖產業傾斜。二是應當完善農村專業協會的信用擔保機制，條件成熟的可以積極建立信貸聯保中介機構，引導會員以一定比例交納擔保基金，探索農村金融機構直接向發展成熟的合作協會發放貸款，由協會向會員進行資金融通。三是農村信用社要發揮農村金融的資源優勢，對農村生豬養殖專業協會，應當在貸款額度、利率、信息咨詢等方面提供優質的農村金融服務。
