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目前河南各省市禁養(yǎng)區(qū)已經(jīng)劃定，需要關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(戶)清單也已經(jīng)上報(bào)地方政府予以公示，河南省畜牧局也會(huì)同環(huán)保、國土、財(cái)政等部門制定具體的關(guān)閉搬遷政策措施。
禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷力度有多大，影響有多廣。以業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)雙匯所在地漯河市為例，2016年，漯河市全年生豬出欄364萬頭，同比增長1.45%;家禽出欄6661萬只，同比增長81.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。目前，漯河市各類畜禽養(yǎng)殖場有8000多個(gè)，處于禁養(yǎng)區(qū)的占30%以上，涉及2400多個(gè)養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，將減少全市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)能的30%左右。而漯河市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場今年上半年將全部關(guān)閉或搬遷，意味著漯河市今年至少要清理百萬頭生豬。一旦涉及到拆遷，養(yǎng)殖戶最為關(guān)注的一定是拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}。鄭州市近期拋出該市禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷專項(xiàng)實(shí)施方案，預(yù)算用19億財(cái)政資金完成禁養(yǎng)區(qū)搬遷和補(bǔ)償工作，由市、縣(市、區(qū))按1∶2的比例配套落實(shí)。
從方案來看，鄭州市的養(yǎng)殖場關(guān)閉拆遷的條款還是比較厚道和合理的。
首先當(dāng)然是補(bǔ)償多，19億資金呢。那禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場有多少，截至3月底，鄭州市已有 11個(gè)縣(市、區(qū))完成了畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作，初步列出禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)清單1638家，已完成關(guān)閉或搬遷539家，占全年任務(wù)的33%。如果簡單這樣一算的話，養(yǎng)殖場補(bǔ)償金額至少不低。
其次，不強(qiáng)拆。禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物，根據(jù)養(yǎng)殖場(小區(qū))的實(shí)際意愿,只要不再飼養(yǎng)畜禽，不作強(qiáng)制拆除。自愿拆除的按建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，只清除畜禽的，按畜禽補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。當(dāng)然，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不愿關(guān)閉搬遷的，還是會(huì)采取依法強(qiáng)制關(guān)閉搬遷。
第三，養(yǎng)殖場沒有手續(xù)也有補(bǔ)償。方案規(guī)定，對在年度計(jì)劃內(nèi)完成關(guān)閉搬遷任務(wù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施，經(jīng)評估后給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對有手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設(shè)施按評估價(jià)100%予以補(bǔ)償，無手續(xù)的酌情給予補(bǔ)償，擅自亂搭亂建的不予補(bǔ)償。
第四，養(yǎng)殖場畜禽出清補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要及時(shí)清理出售商品畜禽：對現(xiàn)存的種畜禽經(jīng)市場評估后,以商品畜禽價(jià)格淘汰的,補(bǔ)助種畜禽與商品畜禽之間的差價(jià)。
一般而言，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷都有補(bǔ)償，主要包括土地使用權(quán)補(bǔ)償、棚舍補(bǔ)償、棚舍附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動(dòng)設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動(dòng)設(shè)備的重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)這些大類，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體還是由各縣市自行制定，因此各個(gè)地方都有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求，養(yǎng)殖戶一定要多關(guān)注下當(dāng)?shù)氐南ⅰ?/p>
近日，河南地區(qū)也開始開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治了，下面是具體開展的工作：
南陽開展畜禽養(yǎng)殖污染整治 拆遷關(guān)閉262家養(yǎng)殖場
南陽市畜牧局大力開展畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，對全市禁養(yǎng)區(qū)需搬遷取締的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行核查，目前已拆遷關(guān)閉262家養(yǎng)殖廠，有力遏制了畜禽養(yǎng)殖污染反彈。
全面排查，明確目標(biāo)任務(wù)
今年5月份以來，市畜牧局根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案，對各縣區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行排查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)，全市需要拆遷關(guān)閉的禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場有619家，需要完善糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場有1644家。目前，各縣區(qū)都已出臺相應(yīng)的養(yǎng)殖場關(guān)閉實(shí)施方案，并采取不同的激勵(lì)措施開展整治工作，已拆除關(guān)閉262家，完善糞污處理設(shè)施800余家，有效遏制了畜禽養(yǎng)殖污染問題。
狠抓落實(shí)，確保整改到位
下一步，市畜牧局將進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)整改措施，督促整改到位，按時(shí)報(bào)送整改進(jìn)度，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉或搬遷步伐，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保今年年底前完成全市禁養(yǎng)區(qū)619家養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢棄物綜合處理設(shè)施配套率達(dá)68%以上。
鶴壁市多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷
一是高度重視。鶴壁市畜牧局召開縣區(qū)畜牧局局長會(huì)議，傳達(dá)貫徹省畜牧局王承啟局長和唐遠(yuǎn)游市長、常英敏副市長有關(guān)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作要求，要求縣區(qū)畜牧局局長立即向政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好有關(guān)要求，確保禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作按照時(shí)限要求圓滿完成。
二是專項(xiàng)督查。市畜牧局會(huì)同市環(huán)保局制定了專項(xiàng)督導(dǎo)方案，開展督導(dǎo)督查。在市環(huán)境攻堅(jiān)辦現(xiàn)場督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，每組再增加畜牧局1名同志，加大督導(dǎo)力度和針對性。同時(shí)，加強(qiáng)與市環(huán)境攻堅(jiān)辦5個(gè)現(xiàn)場督導(dǎo)組的溝通聯(lián)系，每月至少開展2次聯(lián)合專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)情況以市環(huán)境攻堅(jiān)辦名義通報(bào)全市。
三是配套激勵(lì)。采取配套激勵(lì)措施，從水污染防治資金中拿出專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作做的好的縣區(qū)，確保8月底前畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作取得明顯成效。
四是通報(bào)問責(zé)。8月底前，市環(huán)境攻堅(jiān)辦將對全市畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作進(jìn)行排名通報(bào)，對排名靠后的縣區(qū)直接移交給市環(huán)境攻堅(jiān)指揮部綜合督察組進(jìn)行問責(zé)。
五是注重實(shí)效。浚縣、淇縣、淇濱區(qū)、山城區(qū)按照“先易后難”的原則，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，力爭關(guān)閉搬遷工作有重大進(jìn)展，以實(shí)際工作成效確保全面完成關(guān)閉搬遷工作任務(wù)。
平頂山市寶豐縣大力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷和畜禽養(yǎng)殖糞污處理資源化利用工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。寶豐縣縣政府成立了糞污治理和禁養(yǎng)區(qū)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長;縣畜牧局班組成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對區(qū)域內(nèi)糞污治理和禁養(yǎng)區(qū)搬遷工作負(fù)全責(zé);縣政府多次召開專門會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)寶豐縣推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化工作實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)寶豐縣2017年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》。
二是加大資金投入。整合2017年生豬大縣的273萬元和寶豐縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣的80萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，優(yōu)先用于糞污治理項(xiàng)目。對養(yǎng)殖場設(shè)施改造進(jìn)行分類補(bǔ)償，對建設(shè)沉淀池按照80元/平方米補(bǔ)償，晾糞棚60元/平方米，沼氣池150元/平方米，太陽能沼氣池補(bǔ)償建設(shè)費(fèi)用的50%。
三是明確“三個(gè)一”。一個(gè)方案即每個(gè)治理改造場明確一個(gè)糞污治理方案，一場一策;一個(gè)責(zé)任即分包班子成員對所包區(qū)域的糞污治理和禁養(yǎng)區(qū)搬遷工作負(fù)全責(zé);一個(gè)時(shí)限即大干100天，10月中旬結(jié)束，下旬驗(yàn)收。截止目前，寶豐縣在農(nóng)業(yè)部云平臺上的135家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部建檔。摸排出還剩57家改造治理場，按要求9月底前能全部完成改造治理任務(wù)，到10月底，寶豐縣糞污處理設(shè)施建設(shè)綜合配套率可達(dá)90%以上。
四是加快禁養(yǎng)區(qū)搬遷工作。寶豐縣禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場共4家，目前，已關(guān)閉2家，搬遷2家。
漯河市郾城區(qū)多措并舉推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理工作
一是明確職責(zé)，周密部署。成立了“郾城區(qū)打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部”，下設(shè)綜合組、督導(dǎo)組、技術(shù)指導(dǎo)組等;同時(shí)印發(fā)了《2017年度郾城區(qū)打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《郾城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》及工作臺賬，明確了職責(zé)分工，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，確保了養(yǎng)殖污染治理工作順利推進(jìn)。
二是摸底排查，澄清底數(shù)。在去年“養(yǎng)殖圍城”工作基礎(chǔ)上，調(diào)整“禁限養(yǎng)區(qū)”劃定方案，對全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底排查，并制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場戶清單，確保做到無遺漏現(xiàn)象發(fā)生。共排查出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶85家，其中規(guī)模場10家，養(yǎng)殖戶75家。
三是廣泛宣傳、提高認(rèn)識。通過張貼標(biāo)語、宣傳廣播、發(fā)放宣傳單等方式，向養(yǎng)殖場戶廣泛宣傳法律法規(guī)及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉搬遷政策，切實(shí)把養(yǎng)殖污染防治工作的重要性和必要性宣傳到戶，把政策講透，道理講明，讓他們?nèi)媪私獯隧?xiàng)工作的重大意義，認(rèn)清形勢，提高環(huán)保意識，爭取他們的理解支持。
至目前，已印發(fā)《郾城區(qū)人民政府關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理的通告》200余份，下發(fā)整改告知書、關(guān)閉搬遷告知書300余份。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)85家養(yǎng)殖場戶已全部關(guān)閉;全區(qū)171家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶中，104家完成了環(huán)保設(shè)施建設(shè)，占總?cè)蝿?wù)的61%。
黑龍江省哈爾濱市出臺劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的方案
黑龍江哈爾濱市出臺《哈爾濱市開展關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)《方案》，各區(qū)縣(市)政府全面完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定，確保將法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)域一律納入禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。同時(shí)，各區(qū)縣(市)政府將加快組織實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷工作，確保應(yīng)關(guān)必關(guān)、應(yīng)搬必搬。
《方案》提出，8月初至9月10日，各區(qū)縣(市)將按照禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，摸清底數(shù)，對相關(guān)養(yǎng)殖場(小區(qū))進(jìn)行測量、登記、造冊、備案，全面掌握應(yīng)關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))基本情況，制定或調(diào)整完善關(guān)閉搬遷方案，同時(shí)制定關(guān)閉搬遷相關(guān)政策。
《方案》提出，9月11日至10月10日，各區(qū)縣(市)建立關(guān)閉搬遷臺賬，并做好現(xiàn)場影像資料收集留檔工作。各區(qū)縣(市)對擬關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(小區(qū))用地、用電、用水以及搬遷運(yùn)輸?shù)冉o予支持，落實(shí)好相關(guān)補(bǔ)償政策。對限期未自行關(guān)閉搬遷的，各區(qū)縣(市)要組織執(zhí)法力量，依法強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，積極幫助解決擬搬遷養(yǎng)殖場(小區(qū))再生產(chǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。10日11日至11月15日，為整改收尾、組織驗(yàn)收階段。
