 |
 |
4萬余家企業(yè)超半數(shù)有問題
4月7日至8月31日,環(huán)保部派出的大氣污染防治28個(gè)強(qiáng)化督查組已完成10輪次督查。環(huán)保部透露,過半數(shù)的問題企業(yè)中,涉氣“散亂污”問題企業(yè)7180家,超標(biāo)排放的67個(gè),未安裝污染治理設(shè)施的2480個(gè),治污設(shè)施不正常運(yùn)行的2016個(gè),涉嫌自動(dòng)監(jiān)測弄虛作假的4個(gè),揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問題的3310個(gè)。
涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題突出。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì),7180家涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題,占前10個(gè)輪次檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的31.5%。其中,未列入當(dāng)?shù)?ldquo;散亂污”企業(yè)清單內(nèi)的有4132家,均無環(huán)保手續(xù)和污染治理設(shè)施,仍在違法生產(chǎn),廢氣直排;列入當(dāng)?shù)?ldquo;散亂污”企業(yè)清單內(nèi)的3046家中,有466家企業(yè)未達(dá)到“兩斷三清”取締標(biāo)準(zhǔn),有554家企業(yè)仍在違法生產(chǎn),133家企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)躲避檢查,11家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或有恢復(fù)生產(chǎn)跡象。
此外,近5個(gè)月的督查還發(fā)現(xiàn),企業(yè)污染治理設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行問題較普遍。這類企業(yè)有4496家,占前10個(gè)輪次檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的19.7%。
問題企業(yè)占比較大的還有揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問題,3310家企業(yè)屬于這類企業(yè),占前10個(gè)輪次檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的14.5%。環(huán)保部指出,這一類企業(yè)或缺乏治理設(shè)施或治理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范。
秋冬季重點(diǎn)督查233項(xiàng)清單
環(huán)保部今天透露,自9月1日起,將針對“2+26”城市開展“京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)”強(qiáng)化督查。
根據(jù)前期大氣污染防治強(qiáng)化督查情況及采暖期企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點(diǎn)和檢查重點(diǎn),按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求,環(huán)保部梳理出“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、燃煤小鍋爐淘汰改造、清潔取暖及燃煤替代、工業(yè)類治理、工業(yè)類淘汰搬遷、重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理、工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理、加油站整改、施工工地?fù)P塵管理、錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)、重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù)233項(xiàng)。
環(huán)保部表示,針對“2+26”城市開展的秋冬季行動(dòng)將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)。其中,“2+26”城市所轄所有縣(區(qū)、市)全部12項(xiàng)任務(wù)完成情況、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況、任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及其他大氣污染綜合治理任務(wù)是督查的重點(diǎn)。此外,環(huán)保部還會(huì)通過熱點(diǎn)網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線等線索,調(diào)度督查組和“2+26”城市對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。
環(huán)保部表示,督查期間,遇重污染天氣,督查組將赴重點(diǎn)地區(qū)開展督查,重點(diǎn)檢查各城市人民政府重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況。
28個(gè)督查組獨(dú)立督查
9月1至2日,京津冀區(qū)域的個(gè)別城市特別是北京出現(xiàn)了重污染天氣。這似乎也預(yù)示著秋冬季“2+26”城市大氣污染的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)來臨。盡管從今年4月7日開始,環(huán)保部啟動(dòng)了為期一年的針對“2+26”城市的大氣污染防治強(qiáng)化督查,并對污染企業(yè)進(jìn)行了罕見的嚴(yán)打。但是,環(huán)保部認(rèn)為,部分地區(qū)仍然存在壓力傳導(dǎo)不到位的現(xiàn)象,“尤其是少數(shù)縣(市、區(qū))級及以下地方黨委、政府及相關(guān)部門,對大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性認(rèn)識不足,治理工作進(jìn)展緩慢。”環(huán)保部說,2017年上半年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度不降反升,同比上升了14.3%,大氣污染防治形勢非常嚴(yán)峻。
針對大氣污染問題主要出現(xiàn)在秋冬季,環(huán)保部與北京等6省市政府聯(lián)合的《強(qiáng)化督查方案》表示,將針對233項(xiàng)“清單”,逐個(gè)縣(區(qū))、逐項(xiàng)任務(wù)對照任務(wù)清單進(jìn)行督查,確保所有“清單化”“時(shí)限化”任務(wù)在本階段督查完畢,督促整改完畢。
與往年不同,今年環(huán)保部格外強(qiáng)調(diào)“一廠一策”,即遇重污染天氣,企業(yè)減排方案不再是千篇一律,而是針對企業(yè)各自特點(diǎn)進(jìn)行減排。環(huán)保部表示,強(qiáng)化督查將按照重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,檢查工業(yè)企業(yè)是否制定和實(shí)施“一廠一策”的停產(chǎn)或限產(chǎn)應(yīng)急減排方案和措施。
環(huán)保部強(qiáng)調(diào),按照《攻堅(jiān)方案》要求,嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為,以及秋冬季大氣污染防治工作不到位的情況。
按照環(huán)保部的安排,28個(gè)督查組的執(zhí)法人員基本是抽調(diào)各省市的執(zhí)法人員,即強(qiáng)化督查基本是由“地方軍”來完成,而從9月15日開始的巡查則全部由“正規(guī)軍”來進(jìn)行。
據(jù)環(huán)保部介紹,9月15日至2018年1月4日,將派出102個(gè)巡查工作組進(jìn)駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市,開展為期4個(gè)月的日常化巡查工作。環(huán)保部透露,102個(gè)巡查組完全由“正規(guī)軍”組成,“環(huán)保部司局長帶隊(duì),參與人員或?yàn)榄h(huán)保部機(jī)關(guān)或是直屬單位。”
根據(jù)《巡查方案》,102個(gè)巡查組重點(diǎn)對其交辦給各市及縣市區(qū)政府的環(huán)境問題整改情況進(jìn)行核查,并對前期已完成整改的問題適時(shí)開展“回頭看”,以嚴(yán)防問題反彈。同時(shí),巡查組還將對地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為,環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的,提出進(jìn)一步處理意見和建議報(bào)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo),最終視情況決定是否啟動(dòng)量化問責(zé)。
