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通知中主要包括：“堅持依法行政，積極穩妥開展禁養區劃定工作”、“明確區域發展定位，穩步推進畜牧業布局調整優化”、“落實屬地管理責任，加快推進畜牧大縣畜禽糞污資源化利用”等三個方面，以下為具體內容：
1、堅持依法行政，積極穩妥開展禁養區劃定工作
《水污染防治行動計劃》和《意見》明確提出，科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。據反映，在政策執行過程中，部分地區沒有嚴格落實《畜禽規模養殖污染防治條例》和《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99號)有關規定，主要表現在：
01、超范圍劃定畜禽養殖禁養區。有的地方禁養區劃定范圍過大，將非飲用水水源保護區、城鎮居民規劃區、公路兩側等劃入禁養區。
02、超范圍關閉或搬遷養殖場戶。部分地方采取“一刀切”的辦法，要求飲用水水源二級保護區和風景名勝區二級、三級保護區的規模養殖場全部關閉或搬遷。
03、關閉或搬遷補償不到位。部分地方沒有對關閉或搬遷的養殖場戶進行依法補償，存在著補償標準低或不予補償的現象。
早在4月，多位中央部委領導就曾為環保拆遷豬場齊發聲，反對環保禁養一刀切的政策，但各地暴力拆遷、一刀切等行為依然屢禁不止，更多的福建南平現象在全國各地上演，廣東省四會市更是傳出全市禁養的消息。
6月，汪洋副總理在長沙召開的全國畜禽樣子廢棄物資源化利用會議上表示從這個會議開始，中國養殖板塊管理從強拆豬場作為主要手段改變為畜禽糞污資源化利用全產業鏈健康發展的正確道路上來。
8月，央視明確發聲，治污反對“不作為”、“濫作為”;環保部在隨后召開的例行發布會上也明確表示地方政府在環境督查時采取所有企業“一刀切”關停的管控方式是不對的，是檢查時的濫作為的行為。
9月山東省叫停“一刀切”1500多價企業復產、四川、浙江也緊隨其后叫停“一刀切”。更多省市也接連回應。
各地畜牧部門要與環保部門加強溝通協調，按照法律法規規定和地方政府確定的部門職能分工，開展禁養區劃定和規模養殖場戶關閉或搬遷，切實維護養殖場戶的切身利益，積極穩妥推進有關工作。
2、明確區域發展定位，穩步推進畜牧業布局調整優化
為推動畜牧業供給側結構性改革，近年來，農業部積極推進以生豬養殖為重點的畜牧業結構調整，印發《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》(農牧發〔2015〕11號)和《關于加快東北糧食主產區現代畜牧業發展的指導意見》(農牧發〔2017〕12號)，指導地方根據資源要素、產業基礎、市場容量和環境承載力等條件，科學規劃布局畜牧業。但是，在全國畜牧業區域布局優化調整的進程中，南方極個別地區出現了全面棄養的苗頭，北方極個別地區局部區域存在潛在的環境風險，必須高度重視。“南豬北養”并不意味著“北養”而“南不養”，也不意味著北方可以無限制養。南方主產區要堅持科學的發展定位，根據土地承載能力合理布局，大力推進畜牧業轉型升級，在生態優先的前提下，合理利用資源發展高效生態畜牧業。東北等增長潛力大的地區要提前謀劃，堅持以地定畜，科學規劃，統籌考慮畜牧業發展和糞污資源化利用問題，堅決不能走先污染再治理的老路。
3、落實屬地管理責任，加快推進畜牧大縣畜禽糞污資源化利用
今年，農業部印發了《畜禽糞污資源化利用行動方案(2017—2020年)》(農牧發〔2017〕11號)，公布了586個畜牧大縣名單。畜牧大縣的畜禽養殖量所占比例超過50%，是畜禽糞污治理的重點區域，也是考核省級政府畜禽糞污資源化利用的重要內容，中央專門安排資金進行支持。從最近調研的情況看，部分省份和畜牧大縣對這項工作重視程度不夠，缺乏配套政策措施，沒有把整縣治理和項目實施統籌起來謀劃，部門協調聯動的工作機制尚未建立，種養循環的發展機制缺乏頂層設計，畜禽糞污資源第三方集中處理方面創新與探索不足。省級畜牧部門務必要進一步統一思想認識，按照《意見》和項目實施要求，以畜牧大縣為重點，進一步理清思路，制定工作方案，明確職責分工，完善工作機制，出臺配套政策，加大資金投入，確保到2020年畜牧大縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
科學合理劃定禁養區，加快推進畜禽糞污資源化利用，是促進畜牧業綠色發展和轉型升級的重要舉措。各地畜牧部門一定要站在全局的高度，認真學習貫徹《意見》精神，針對工作中發現的新情況新問題，積極研究推動解決。要將本通知的有關要求，向當地政府匯報，加快推進畜禽糞污資源化利用，確保各項重點任務和政策措施落實到位。
農業部辦公廳
2017年12月25日
