 |
 |
2017年9月末到現在，吉林省玉米收儲制度改革效果好于預期，為深入推進玉米和大豆購銷市朝改革，引導多元主體積極入市收購，促進玉米、大豆就地加工轉化，緩解農民“賣糧難”，2018年3月15日，吉林省糧食局與省財政廳、省發改委、省農發行等部門共同印發了《吉林省玉米、大豆加工企業財政補貼管理辦法》，其中對省內10萬噸以上年加工能力玉米深加工企業、2016年實際飼料產量5萬噸以上的配合飼料企業以及年處理大豆能力5000噸以上的食品及副食釀造大豆加工企業,從2018年3月15日至2018年4月30日期間收購入庫且2018年6月30日前加工完成的2017年省內新產玉米每噸給予100元補貼，大豆每噸給予300元補貼。
加工補貼政策調查：玉米收購增量大豆加工減壓為使補貼政策盡快出臺，解決部分企業缺糧問題，吉林省糧食局于2018年2月28日下發文件，提前進行企業補貼資質審核，最終確定51戶玉米和大豆加工企業納入補貼范圍，并在吉林省糧食局網站公示。
玉米：加工企業需求旺盛緩解農民“賣糧難”
根據吉林省糧食局最新提供的數據顯示，截止4月7日，吉林全省納入統計企業累計收購玉米388.6億斤(中儲糧收購13.7億斤，中糧收購19.7億斤，中航收購2億斤，省儲備糧收購4.2億斤，深加工企業收購119.7億斤，貿易及飼料企業收購229.3億斤)，再加上烘干塔、經紀人、合作社和貿易商等中間環節收購玉米數量，共收購玉米553億斤。全省玉米深加工企業主流收購價格達到0.81-0.86元/斤，同比節前下調0.04-0.05元/斤，既每噸收購價格為1650-1710元。
中國糧食協會玉米分會秘書長、省級分析師劉笑然表示：“今年針對玉米的補貼政策是在去庫存、調結構的大背景下出臺，通過補貼降低加工企業的采購成本保證開工率，特別是調動深加工、飼料等企業的收購積極性，對于緩解玉米滯銷賣難、提高玉米收購價格起到了一定的作用。”
吉林省天成玉米開發有限公司是一家年加工玉米90萬噸以上的淀粉企業。該企業從2017年9月23日開庫收糧，去年安全水內2等以上每市斤是0.81元，現在是每市斤0.865元。總經理關世海介紹：加工補貼政策下發后，企業加大收購力度，積蓄庫存，著實解決部分農戶賣糧難問題，同時降低了企業生產成本，每市斤降低成本為0.05元。
據了解，此次對玉米加工企業的補貼與往年相比有兩點不同：一是對玉米深加工和飼料企業補貼的金額均較上年減半，二是補貼啟動時間比去年分別延后4個半月和1個月，整體持續時間縮短。“同往年相比，我感到今年大幅度減少了企業的收購時間與享受補貼的時間，同時補貼標準也降低，”關世海說，“我們企業的收購旺季一般在11月到來年2月份，比此次的補貼時間提前不少。雖然在補貼規定期間，我們也全力調動各收儲庫點周邊糧戶積極賣糧，但采購數量并不理想，希望以后加工補貼政策能夠下發在收購旺季之前，以便深加工企業合理安排收購計劃，真正解決農戶賣糧難問題。”
據此，劉笑然表示：“今年玉米市懲去年情況不同，一方面，從去年采購旺季開始，玉米價格基本保持在每市斤0.75元以上，今年價格在每市斤0.8元左右，調查顯示種糧農民較去年平均每噸增收330元;另一方面加工企業的開工率也保持在較高水平，因此此次補貼力度有所下降也是立足實際的做法。”
大豆：大豆加工“減壓”明顯收儲上升企農雙贏
今年是吉林省首次對省內食品及副食釀造大豆加工企業實施補貼。據介紹，近年來國產大豆供給嚴重短缺，高度依賴進口，此次補貼政策是對收購加工國產大豆企業的鼓勵和支持，在部分調減玉米種植面積的地區有效引導農戶種植結構調整，同時提振對國產大豆加工市場信心，促進大豆產業健康持續發展。
吉林豐正大豆食品有限公司座落于高蛋白大豆種植基地吉林省敦化市，企業主要生產經營大豆濃縮蛋白、醬油粕、脫脂(脫腥)豆粉、高、低溫豆粕、大豆油、高蛋白商品豆，年加工大豆在7萬噸左右。談到今年的補貼政策，公司總經理周龍偉表示，今年出臺的大豆加工補貼政策體現了吉林省近幾年對大豆加工行業的支持，特別是對大豆食品加工企業起到了很明顯的“減壓”作用：“從2014年開始，我們豐正大豆公司受轉基因大豆的影響，公司每年投入到轉基因檢測費用就達30萬元，增加了企業的收購成本。同時，我公司生產的食品級豆粕和蛋白受飼料級豆粕的市場影響，銷售價格一直持平，但相應的采購標準比市場價格高60元/噸，每市斤高于市場3分錢。因此我們食品級的大豆深加工企業利潤率一直很低，無法與豆油笨榨廠和豆粕飼料廠相比較，而本次加工補貼政策的出臺，幫助我們有效解決了成本太高的問題”周龍偉說。
對于產業鏈上游的種植環節，周龍偉也感覺到了明顯的變化：“去年常有敦化本地農民反映賣糧難的問題。補貼政策出臺后，我們企業放開了收儲量，基本上有多少收多少，老百姓種豆的積極性提高了。這個政策是利企業、利農民的好政策，希望有關部門針對大豆深加工行業多出臺相關政策，既幫助了企業也幫助了農民”。
對于未來的期待，周龍偉也提出了自己的想法：“我公司主要產品為濃縮蛋白，受規模限制，年產濃縮蛋白為1萬噸，而實際年加工大豆10萬噸，產出的豆粕不能全部加工成濃縮蛋白。本次政策只對濃縮蛋白產出的加工大豆進行補貼，是否可以放開限制，大豆深加工企業補貼按照實際大豆加工量計算，而不是根據濃縮蛋白的產量計算。”
