 |
 |
今后豬肉供求和價(jià)格出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)均屬正常現(xiàn)象，但未來(lái)一年內(nèi)供求和價(jià)格將以平穩(wěn)為主調(diào)，應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)2004年—2006年的“大落”，也不應(yīng)出現(xiàn)2007年的持續(xù)“瘋漲”。 針對(duì)近期豬價(jià)上漲問(wèn)題，記者采訪了商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)向欣和商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌。
向欣：現(xiàn)任商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室主任、市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)。
王斌：曾擔(dān)任商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副主任，現(xiàn)任商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)。
豬肉是我國(guó)居民肉類(lèi)消費(fèi)中最主要的品種。生豬、豬肉供求和價(jià)格變化一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，對(duì)上牽動(dòng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的心，對(duì)下涉及廣大農(nóng)民和城市居民的切身利益。豬價(jià)過(guò)低，將直接影響8000萬(wàn)養(yǎng)殖戶(hù)的收入問(wèn)題；豬價(jià)過(guò)高，則會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是5000萬(wàn)城市低收入群眾的生活造成不利影響。本期對(duì)話邀請(qǐng)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室主任、市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)向欣，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌對(duì)近期豬價(jià)上漲問(wèn)題進(jìn)行解讀。
主持人：自1998年國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。請(qǐng)您介紹一下生豬屠宰行業(yè)發(fā)展基本情況和近期豬肉市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。
向欣：目前，我國(guó)居民豬肉消費(fèi)量占全部肉類(lèi)總消費(fèi)量的60%以上，人均居民豬肉年消費(fèi)量已由1990年的20千克增加到2008年的39.6千克，增長(zhǎng)近一倍。全國(guó)共有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)20639個(gè)，較1998年實(shí)施定點(diǎn)屠宰制度前減少了80%左右，2008年全
年定點(diǎn)屠宰量達(dá)3億頭，呈現(xiàn)豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)快，屠宰企業(yè)數(shù)量大幅減少的態(tài)勢(shì)。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)發(fā)展迅速。2008年，年屠宰量2萬(wàn)頭以上的規(guī)模定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）共2200余家，較2007年增加了約10%，年屠宰量達(dá)到1.86億頭，占企業(yè)實(shí)際年屠宰量的68%。根據(jù)對(duì)全國(guó)222個(gè)大中城市的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大中城市初步形成大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)格局，近50%的城市排名前5位的屠宰企業(yè)銷(xiāo)售總量已占該市豬肉年銷(xiāo)售量60%以上。
近期豬肉市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況是定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量大幅上升，2009年1—11月，規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量1.87億頭，同比增長(zhǎng)24.3%。
市場(chǎng)豬肉銷(xiāo)售量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2009年12月份，全國(guó)300家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉批發(fā)交易量同比增長(zhǎng)6.8%。
生豬及豬肉價(jià)格恢復(fù)性上漲，2009年12月份，規(guī)模以上屠宰企業(yè)生豬平均收購(gòu)價(jià)格12.22元/公斤，較11月上漲5.6%，較6月上旬國(guó)家實(shí)施凍豬肉收儲(chǔ)前上漲27.9%；大型批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均批發(fā)價(jià)格16.83元/公斤，較11月份上漲4.5%，較6月上旬上漲20.1%。但與上年同期相比，12月份生豬收購(gòu)及豬肉批發(fā)價(jià)格仍分別下降9%和7.9%，當(dāng)前的價(jià)格上漲主要是一種恢復(fù)性的上漲。
主持人：每年的這個(gè)時(shí)候都是豬肉銷(xiāo)售的旺季，豬肉的質(zhì)量和價(jià)格備受老百姓的關(guān)注，可謂“牽一發(fā)動(dòng)全身”，請(qǐng)您談?wù)勅绾卫斫猱?dāng)前豬肉價(jià)格的恢復(fù)性上漲？
王斌：分析這個(gè)問(wèn)題，需放寬看待豬肉供求和價(jià)格的歷史視野，從6年前的今天也就是2004年1月說(shuō)起。
據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，從2004年到2006年上半年，我國(guó)豬肉價(jià)格長(zhǎng)達(dá)兩年半時(shí)間處于低位運(yùn)行，到2006年6、7月份豬價(jià)跌至谷底。毛豬收購(gòu)價(jià)每公斤6.45元，同比下跌25%，豬肉批發(fā)價(jià)格每公斤9.81元，同比下跌20%。當(dāng)時(shí)全國(guó)養(yǎng)豬已經(jīng)出現(xiàn)大面積的虧損，殺母豬現(xiàn)象比較普遍，生豬存欄下降，引發(fā)了后期豬肉價(jià)格大幅上漲。
此后豬價(jià)開(kāi)始持續(xù)回升，2007年瘋漲了一年，2008年1季度達(dá)到歷史頂峰。毛豬收購(gòu)價(jià)每公斤17.24元，同比上漲92%，比2006年最低點(diǎn)上漲了167%。豬肉批發(fā)價(jià)每公斤22.88元，同比上漲67%，比2006年最低點(diǎn)上漲了133%。為此，國(guó)家2007年下半年開(kāi)始采取一系列扶持生豬生產(chǎn)、補(bǔ)貼城市低收入群體的政策措施，并著手建立防止生豬產(chǎn)銷(xiāo)大幅波動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在市場(chǎng)機(jī)制和扶持政策的作用下，生豬生產(chǎn)顯著回升，存欄恢復(fù)到4.5億頭左右的較高水平，豬價(jià)逐步回落。到2009年6月，全國(guó)毛豬收購(gòu)價(jià)每公斤9.56元，同比下跌40%，豬肉批發(fā)價(jià)跌到每公斤14元，豬糧比價(jià)已低于6∶1的生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)，養(yǎng)豬又開(kāi)始賠錢(qián)了。按照此前制訂的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)出生豬供大于求的預(yù)警信息，并及時(shí)啟動(dòng)了國(guó)家收儲(chǔ)。截至目前，豬價(jià)已持續(xù)半年小幅回升，2010年第一周毛豬收購(gòu)
價(jià)12.36元，比去年6月收儲(chǔ)前上漲29%，但同比下降8.4%。豬肉批發(fā)價(jià)17.08元，比收儲(chǔ)前上漲22%，同比下降8.3%。
目前，豬糧比價(jià)已回升到盈虧平衡點(diǎn)以上，達(dá)到6.58∶1。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算，2009年賣(mài)一頭豬農(nóng)民平均可以賺150元左右。通過(guò)以上分析可以看出，去年7月以來(lái)的豬肉價(jià)格上漲是恢復(fù)性的，而且是一種良性上漲，豬肉價(jià)格總體在合理水平范圍之內(nèi)。
主持人：請(qǐng)您預(yù)測(cè)下一步豬肉供求和價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)如何？
王斌：關(guān)于下一步走勢(shì)，今后豬肉供求和價(jià)格出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)均屬正常現(xiàn)象，但未來(lái)一年內(nèi)供求和價(jià)格將以平穩(wěn)為主調(diào)，應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)2004年—2006年的“大落”，也不應(yīng)出現(xiàn)2007年的持續(xù)“瘋漲”。因此當(dāng)前沒(méi)有必要為豬價(jià)上漲恐慌，擔(dān)心豬價(jià)上漲引發(fā)通脹也是不必要的。
主持人：很多讀者擔(dān)心豬價(jià)上漲引發(fā)通脹，就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)您再具體分析一下。
王斌：從供給總量來(lái)看，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2009年11月底，全國(guó)生豬存欄4.66億頭，比2008年同期增長(zhǎng)4.1%，比生豬市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案確定的最低目標(biāo)（不低于4.1億頭）高13.7%。1-11月，全國(guó)出欄生豬共計(jì)5.79億頭，同比增長(zhǎng)3.5%。生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化水平不斷提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%左右，比2007年大幅提高，生豬行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年1月至7月份能繁母豬存欄呈逐月小幅下降的趨勢(shì)，11月底能繁母豬存欄數(shù)4870萬(wàn)頭，比10月微降0.07%，占生豬存欄總數(shù)比重達(dá)10.5%，處于正常的水平。從育肥豬的結(jié)構(gòu)看，2009年下半年仔豬、中豬、大豬的比例與上半年相比變化不大，結(jié)構(gòu)也較為合理，為今后一段時(shí)期市場(chǎng)供給提供了可靠的保障。預(yù)示著2009年12月份至2010年5月生豬存欄雖會(huì)小幅下降，但生豬出欄是基本穩(wěn)定的。
從養(yǎng)殖成本來(lái)看，既有下降因素，也有上升因素，總體養(yǎng)殖成本略有上升。下降因素中，當(dāng)前仔豬價(jià)格比2009年初下降了10%，比2008年最高水平下降了54%。上升因素中，飼料成本約占生豬養(yǎng)殖總成本的70%，而玉米又占飼料的65%-70%，去年以來(lái)玉米、豆粕等飼料價(jià)格持續(xù)上升直接拉高養(yǎng)殖成本，同時(shí)人工、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用也呈上升趨勢(shì)。
從消費(fèi)需求來(lái)看，豬肉消費(fèi)的季節(jié)性特征非常明顯，1月、2月、9月和12月是一年中的豬肉消費(fèi)旺季，消費(fèi)量約占全年總量的40%。從短期趨勢(shì)來(lái)看，隨著豬肉消費(fèi)需求增加，預(yù)計(jì)今年春節(jié)前生豬及豬肉價(jià)格仍將呈現(xiàn)小幅上漲的態(tài)勢(shì)；節(jié)后2-4個(gè)月，隨著消費(fèi)需求下降，生豬及豬肉價(jià)格可能呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。
主持人：為防止“豬賤傷農(nóng)、豬貴傷民”現(xiàn)象再次發(fā)生，是否建立起維護(hù)生豬產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制？
向欣：從政策機(jī)制看，國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)政策措施未退出。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，如能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、疫病防疫補(bǔ)助、生豬良種補(bǔ)貼等，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制不斷健全。2009年國(guó)家出臺(tái)了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》，明確了生豬市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警區(qū)域、響應(yīng)機(jī)制等內(nèi)容，初步建立起較為完善的生豬市場(chǎng)調(diào)控體系。去年6月中旬實(shí)施的國(guó)家凍豬肉收儲(chǔ)工作效果很好，為今后的調(diào)控工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系不斷完善。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)分別從生豬生產(chǎn)和防疫、豬糧比價(jià)等方面定期發(fā)布引導(dǎo)信息。商務(wù)部開(kāi)展了生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)，結(jié)合生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布屠宰量、豬肉出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格等信息，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶(hù)適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)。另外，商務(wù)部制訂的《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-1015）》正式發(fā)布實(shí)施，將對(duì)推進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，對(duì)保障肉品質(zhì)量安全和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定發(fā)揮重大作用。
