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各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局：
為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，切實做好2012年獸醫(yī)工作，我部制定了《農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，細化本地區(qū)、本單位工作計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，認真抓好落實。
附件：農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點
二0一二年一月十九日
農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點
為深入貫徹落實中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的有關(guān)決策部署，2012年獸醫(yī)工作要繼續(xù)圍繞“兩個努力確保”目標任務(wù)，不斷鞏固獸醫(yī)工作的好形勢，加強獸醫(yī)工作的好政策，優(yōu)化獸醫(yī)工作長效機制，進一步轉(zhuǎn)變獸醫(yī)工作方式，進一步從政策法規(guī)、體制機制和基礎(chǔ)保障等方面夯實獸醫(yī)工作基礎(chǔ)，為切實保障動物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。
一、精心謀劃好當前和今后一個時期獸醫(yī)工作，努力提高獸醫(yī)服務(wù)水平
(一)調(diào)整思路，明確目標任務(wù)。我國已進入經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對獸醫(yī)工作提出了更高的要求。有關(guān)國際組織將獸醫(yī)服務(wù)定位為全球性公共產(chǎn)品。獸醫(yī)工作在保障動物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全等方面的作用日益突出。當前和今后一個時期，獸醫(yī)工作的兩大任務(wù)是有效控制和撲滅動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。動物防疫目標是逐步消滅重點動物疫病。要不斷提高獸醫(yī)行政執(zhí)法水平，加強制度建設(shè)，構(gòu)建完善長效機制，切實保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，適應(yīng)人們對動物產(chǎn)品消費的數(shù)量和質(zhì)量需求。
(二)理清獸醫(yī)工作職責(zé)，提高獸醫(yī)服務(wù)水平。要構(gòu)建獸醫(yī)工作責(zé)任體系，著力提高獸醫(yī)工作組織管理水平。在繼續(xù)堅持動物防疫地方政府負總責(zé)的框架下，強化管理相對人的動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，構(gòu)建“地方政府負總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負其責(zé)”的獸醫(yī)工作責(zé)任體系。要履行好獸醫(yī)公共服務(wù)和社會管理職責(zé)。要把獸醫(yī)公共服務(wù)的統(tǒng)一性與市場服務(wù)的多樣性有機結(jié)合起來，處理好政府獸醫(yī)工作機構(gòu)和社會化獸醫(yī)服務(wù)組織的關(guān)系，發(fā)揮好獸醫(yī)社會化服務(wù)體系的作用。同時，加強政策引導(dǎo)，構(gòu)建獸醫(yī)社會化服務(wù)體系，提高獸醫(yī)行業(yè)自主服務(wù)水平。鼓勵大型企業(yè)中的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與社會化服務(wù)。
(三)強化政策研究，增強獸醫(yī)工作的針對性。圍繞獸醫(yī)工作中心任務(wù)，組織開展獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展重大政策調(diào)研。結(jié)合實際，提出符合事業(yè)發(fā)展需要的政策建議。重點組織開展獸醫(yī)法律法規(guī)、基層獸醫(yī)服務(wù)體系、重點動物疫病防控政策、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥質(zhì)量監(jiān)管及獸醫(yī)工作基礎(chǔ)建設(shè)等的調(diào)研。積極為推動獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展出謀劃策，做出貢獻。
(四)結(jié)合實際，建立健全獸醫(yī)工作長效機制。要按照國家中長期動物疫病防治規(guī)劃要求，制定禽流感、等外來動物疫病的防范。堅持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度。加強非洲豬瘟、小反芻獸疫等外疫防控技術(shù)儲備。做好非洲豬瘟風(fēng)險分析評估。加強邊境地區(qū)監(jiān)測、疫情排查、邊境督查等防控措施。做好邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全跨部門協(xié)作機制。按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置突發(fā)疫情。繼續(xù)推進馬鼻疽消滅工作。
(七)著力強化布病等人畜共患病的防控。繼續(xù)加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態(tài)勢。對布病，積極爭取政策，做好實施“布病防控三年攻堅計劃”的準備工作。按照《全國布病防治工作方案》要求，分區(qū)防治，分類指導(dǎo)。對包蟲病，實施好14個部委聯(lián)合下發(fā)的《防治包蟲病行動計劃(2010- 2015年)》，重點省份要開展疫情調(diào)查，加強免疫、檢疫、驅(qū)蟲等各項防控措施，新疆維吾爾自治區(qū)、青海省做好綜合防控試點工作。對血吸蟲病，進一步加大家畜查治、家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧、安全牧場建設(shè)等綜合防治措施力度，鞏固防治成果，嚴防疫情反彈。同時，做好狂犬病、結(jié)核病等人畜共患傳染病的防控工作。
三、切實做好獸藥監(jiān)管工作，提高獸藥質(zhì)量
(八)強化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)實施獸藥良好經(jīng)營規(guī)范(GSP)，規(guī)范獸藥經(jīng)營活動。繼續(xù)加強獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，強化抽檢結(jié)果利用，實施檢打聯(lián)動，進一步提高獸藥質(zhì)量安全水平。完善獸藥標簽和說明書范本。加強獸藥監(jiān)管信息建設(shè)和運用工作，提升獸藥監(jiān)管信息化水平。緊緊圍繞禽流感等重大動物疫病防控工作，繼續(xù)做好疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作，滿足防控工作需要。繼續(xù)健全完善駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，深化經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢模式，確保獸用生物制品安全有效。加大對不合格產(chǎn)品的處罰力度，嚴格查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保疫苗質(zhì)量安全。
(九)健全完善獸藥政策法規(guī)和標準。開展《獸藥管理條例》執(zhí)法情況調(diào)研，加快推動《獸醫(yī)器械管理條例》立法進程，抓緊推進出臺《獸用處方藥與非處方藥管理辦法》；完成《獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《獸藥注冊評審程序》和《飛行檢查工作程序》制修訂工作；啟動《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《獸藥GMP培訓(xùn)指南》、《獸藥GMP檢查員管理辦法》和獸藥注冊及分類資料要求調(diào)研修訂工；開展2010版《獸藥典》未收載品種獸藥標準清理和發(fā)布工作;推進2015版《獸藥典》編纂工作，開展獸藥標準修訂工作。
四、加大執(zhí)法力度，努力保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全
(十)加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，扎實推動動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作開展。嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍整頓。開展縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法能力考核，重點解決差額補貼、自收自支的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及不具備獨立執(zhí)法主體資格和獨立賬號等突出問題。完善動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)標準體系。強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。貫徹落實生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助政策。加強屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。健全生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管制度和措施，推進產(chǎn)銷聯(lián)動、檢打聯(lián)動，落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任，強化動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行政行為。開展年度行政處罰案卷評查、行政許可檔案抽查，規(guī)范行政處罰、行政許可和行政強制行為，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督依法行政水平。嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理。強化使用監(jiān)管，嚴查違法、違規(guī)、違紀行為。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，推行動物檢疫證明出證電子化。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督模式創(chuàng)新試點。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍培訓(xùn)。
(十一)深入開展獸藥殘留監(jiān)控工作。加強獸藥使用監(jiān)管，實施好《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，強化畜禽等動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測。繼續(xù)實施獸用抗菌藥使用整治行動，強化抗菌藥監(jiān)管和科學(xué)用藥宣傳，加大對違法行為的處罰力度。加強獸藥重點品種安全再評價工作。加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測工作，保障用藥安全。
(十二)加強動物疫病區(qū)域化管理。積極推進動物疫病區(qū)域化管理，加快推進生物安全區(qū)建設(shè)與評估。研究制定生物安全區(qū)管理工作的指導(dǎo)性意見，完善無疫區(qū)管理技術(shù)規(guī)范，制定生物安全區(qū)標準。在6個無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)省份開展跨省調(diào)運動物衛(wèi)生風(fēng)險評估試點。強化已建成無疫區(qū)的監(jiān)測、督查。開展省級動物衛(wèi)生風(fēng)險評估試點工作。各省份要組建動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機構(gòu)，建立專家隊伍，開展技術(shù)培訓(xùn)。
(十三)積極推進動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進一步完善和推進追溯體系建設(shè)工作。完善畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理等辦法，制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)等規(guī)范標準，制定追溯體系建設(shè)規(guī)劃。完善中央和省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)。制定發(fā)布追溯體系建設(shè)工作的考核評價指標，加大宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度。
(十四)加強獸醫(yī)實驗室和動物診療機構(gòu)管理。加強獸醫(yī)實驗室管理。健全完善獸醫(yī)實驗室管理規(guī)章制度。強化獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管。嚴格動物病原微生物菌(毒)種管理。深入推進獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核，組織開展實驗室能力比對工作，提高實驗室檢測診斷能力。加強動物診療機構(gòu)管理。重點規(guī)范城市動物診療市場。著力培育動物診療機構(gòu)發(fā)展，推進動物診療機構(gòu)標準化建設(shè)。
五、不斷創(chuàng)新獸醫(yī)管理體制機制，提高機構(gòu)隊伍工作能力和水平
(十五)深入推進獸醫(yī)管理體制機制創(chuàng)新。在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取積極有效措施，按照“完善機制、提高素質(zhì)、增強能力”的要求，深入推進獸醫(yī)管理體制機制創(chuàng)新。要全面總結(jié)獸醫(yī)管理體制改革工作，深入研究進一步完善獸醫(yī)管理體制機制的政策措施。要堅持改革方向不動搖，特別是要處理好獸醫(yī)管理體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和地方機構(gòu)改革的關(guān)系，避免各級獸醫(yī)工作體系產(chǎn)生新的波動。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標準化運行。
(十六)加快新型獸醫(yī)隊伍建設(shè)。加強信息化管理平臺建設(shè)，創(chuàng)新獸醫(yī)隊伍管理手段。深入推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長效機制。加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳力度，加強從業(yè)資格準入管理和從業(yè)行為監(jiān)管。繼續(xù)強化官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，做好官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作。努力提升官方獸醫(yī)隊伍整體素質(zhì)。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設(shè)和管理，強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員培訓(xùn)。落實基層動物防疫工作補助經(jīng)費，加強經(jīng)費使用管理。加快建立地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會各自資源優(yōu)勢，形成推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。
六、加強獸醫(yī)科技工作，為動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐
(十七)加快獸醫(yī)科技發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強獸用生物制品應(yīng)用技術(shù)研究，完善產(chǎn)業(yè)化品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制配套技術(shù)。加強中獸醫(yī)、中獸藥研究，發(fā)揮中獸醫(yī)、中獸藥在動物疫病防治中的作用。有效利用各級獸醫(yī)機構(gòu)和人才隊伍，抓好綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索針對各類養(yǎng)殖場所的疫病綜合控制措施，促進風(fēng)險關(guān)鍵點控制技術(shù)在從農(nóng)場到餐桌全過程中的應(yīng)用。
七、加強對外交流合作，不斷增強參與國際獸醫(yī)事務(wù)能力
(十八)大力推進國際交流與合作。加強獸醫(yī)系統(tǒng)國際合作人才隊伍建設(shè)。深入研究并大力推廣國際動物衛(wèi)生標準，加快我國獸醫(yī)事務(wù)國際化步伐。與OIE聯(lián)合開展獸醫(yī)體系績效評估培訓(xùn)。深化與OIE、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、國際食品法典委員會(CAC)等有關(guān)國際組織合作，利用其資金技術(shù)資源，強化我國動物衛(wèi)生風(fēng)險管理、疫情監(jiān)測和快速反應(yīng)能力。邊境地區(qū)要加快探索構(gòu)建跨境動物疫病防控機制，加強與相鄰國家的交流合作，建立信息溝通渠道、動物疫病聯(lián)合控制機制。來源農(nóng)業(yè)部)
