 |
 |
2017年2月5日新華社全文播發(fā)第14份中央一號(hào)文件暨《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。中央一號(hào)文件連續(xù)14年涉三農(nóng)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展亦有重要指導(dǎo)作用。
2.發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。加快品種改良，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)。全面振興奶業(yè)，重點(diǎn)支持適度規(guī)模的家庭牧場(chǎng)，引導(dǎo)擴(kuò)大生鮮乳消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，培育國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。合理確定湖泊水庫(kù)等內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。
注重環(huán)保，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快品種改良，提高畜牧生產(chǎn)成績(jī)。繼2014年1月實(shí)施《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》之后，環(huán)保成為近幾年畜牧市場(chǎng)的熱議話題，中小散等過(guò)剩產(chǎn)能被淘汰，產(chǎn)能去化明顯。環(huán)保政策初見(jiàn)成效，但國(guó)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成績(jī)?nèi)缘停陨i為例，我國(guó)能繁母豬PSY平均水平在17頭左右，而歐美等國(guó)在23-25頭，丹麥更是達(dá)到30頭。因此提高養(yǎng)殖技術(shù)、提高畜牧生產(chǎn)成績(jī)勢(shì)在必行。
5.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和屬地責(zé)任，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)。
近兩年，在政府部門(mén)高強(qiáng)度的執(zhí)法監(jiān)管下，食品安全事件明顯減少，但仍存安全隱患，畜禽市場(chǎng)私屠濫宰小作坊生產(chǎn)仍在，政府監(jiān)管深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；消費(fèi)習(xí)慣來(lái)看，南方大部分地區(qū)仍喜好熱鮮品，但從產(chǎn)品質(zhì)量及安全角度來(lái)看，冷鮮肉更貼近居民實(shí)際。
6.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。
7.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。
以大代小，發(fā)揮大型、龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。生豬行業(yè)，行情大漲，推動(dòng)行業(yè)快速整合發(fā)展。溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式被快速借鑒并升級(jí)發(fā)展，2016年至今國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張；畜禽養(yǎng)殖方面，合作社方式得到業(yè)者廣泛認(rèn)可，在一定程度上推進(jìn)了養(yǎng)殖規(guī)模化進(jìn)程。
9.推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動(dòng)規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展。
實(shí)行已三年的環(huán)保政策，不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)被迫拆遷，規(guī)模化進(jìn)程加快的同時(shí)，上規(guī)模企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)提上日程，養(yǎng)殖成本相繼增加。
17.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。
26.深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，防止出現(xiàn)賣(mài)糧難。采取綜合措施促進(jìn)過(guò)腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫(kù)存。
2016年玉米臨儲(chǔ)政策取消，玉米價(jià)格連續(xù)下行、不斷探底；2017年一號(hào)文農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，并加快消化玉米庫(kù)存。目前玉米仍有2億多庫(kù)存，高庫(kù)存投放市場(chǎng)，短時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)貨源增多，價(jià)格創(chuàng)新低的可能性仍大。而從養(yǎng)殖角度出發(fā)，玉米作為畜牧養(yǎng)殖的主要飼料原料，價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低位運(yùn)行，有利于降低養(yǎng)殖成本，利好畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
