2014年被新政府定義為中國再次啟動(dòng)改革的元年，在這個(gè)大背景下，今年的;一號(hào)文件內(nèi)容更值得關(guān)注。一號(hào)文件多為從三農(nóng)大的方向上解讀，而對(duì)于隸屬三農(nóng)領(lǐng)域的養(yǎng)豬業(yè)未來會(huì)受到一號(hào)文件哪些方面的影響，同樣值得關(guān)注。因?yàn)轲B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)不但在三農(nóng)領(lǐng)域所占比重較大，而且養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)下關(guān)系到食品安全，上關(guān)系到糧食安全，所以養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值中轉(zhuǎn)站，新一號(hào)文件對(duì)它的影響更值得思考。
【2014中央“一號(hào)文件”點(diǎn)擊鏈接】
關(guān)鍵點(diǎn)1：更積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)糧食供給
解讀分析：一號(hào)文件整個(gè)內(nèi)容把糧食安全放在了第一部分，足見對(duì)糧食安全的重視，而且用戰(zhàn)略二字做了注腳，從中可以看出糧食安全的實(shí)施需要一個(gè)過程，是一個(gè)長遠(yuǎn)而系統(tǒng)的目標(biāo)。隨著近些年國家政策導(dǎo)向的原因，更多由工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)GDP，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到某種程度的忽視。實(shí)際上，我國不只養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)所需原料（如玉米、豆粕等）需要進(jìn)口，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都需要每年進(jìn)口很多原料才能平衡國內(nèi)對(duì)原料的需求。這次一號(hào)文件把糧食安全作為重中之重加以重申，可見未來十年，在重視能夠帶來經(jīng)濟(jì)引擎的傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的同時(shí)，國家開始重視關(guān)乎國計(jì)民生的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)。通過積極利用國際農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，反哺國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，未來如果國家糧食戰(zhàn)略循序漸進(jìn)的推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)自給的話，那么對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)來說是一件積極的事情。面對(duì)養(yǎng)殖成本的日益增高，如果能夠?qū)崿F(xiàn)原料國內(nèi)自給，在養(yǎng)殖成本和市場調(diào)節(jié)上將給行業(yè)帶來戰(zhàn)略意義。
關(guān)鍵點(diǎn)2：探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)
解讀分析：生豬價(jià)格周期論已存在多年。多年來農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門對(duì)于生豬市場價(jià)格體系也做了相應(yīng)的工作，但多數(shù)情況下，還是生豬市場進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。所以當(dāng)碰到疫病、供給等問題的時(shí)候，國家只能以收儲(chǔ)等一刀切的粗放行政行為干預(yù)市場，而且隨著原料市場在養(yǎng)殖過程中不完全受國內(nèi)市場的控制，當(dāng)國際原料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，國內(nèi)生豬市場也連帶受到影響。今年的一號(hào)文件提出了要農(nóng)產(chǎn)品形成價(jià)格機(jī)制，而且在重點(diǎn)區(qū)實(shí)行試點(diǎn)，之前放任自流的生豬市場將在政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場配置作用下逐漸形成符合市場規(guī)律和自我可控的生豬市場價(jià)格機(jī)制。
關(guān)鍵點(diǎn)3：完善生豬市場價(jià)格調(diào)控體系
解讀分析：在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制形成的基礎(chǔ)上，生豬市場就能夠進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控。目前雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制不完善、不健全，但多年的行業(yè)自我發(fā)展逐漸形成了生豬市場，但這個(gè)市場一直走不出周期論，或者說一直存在市場調(diào)控乏力的情況，所以，建立完善的市場調(diào)控體系對(duì)國家穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來說顯得尤為重要。對(duì)于整個(gè)中國生豬產(chǎn)業(yè)來說，同樣面臨著虧三年，賺一年的行業(yè)不穩(wěn)定的情況，在這個(gè)大的背景下，如何根據(jù)現(xiàn)在的生豬市場特點(diǎn)，合理科學(xué)地建立完善的調(diào)控體系至關(guān)重要，除了穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量外，在生豬銷售環(huán)節(jié)上的透明化也很重要。
關(guān)鍵點(diǎn)4：支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作......探索建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基金和海外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金
解讀分析：實(shí)際上，這一關(guān)鍵點(diǎn)在新一號(hào)文件尚未發(fā)布的一年前或者半年前，聯(lián)想和新希望集團(tuán)均已看出國家政策的方向。聯(lián)想一年前就開始投資農(nóng)業(yè)，并在智利建立農(nóng)業(yè)基地，一開始就把農(nóng)業(yè)進(jìn)行了國際化，新希望在半年前就提出了整合國際資源，提升新希望的服務(wù)能力的戰(zhàn)略方向，所以，未來國家如果想加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國家眾多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，那么中國農(nóng)業(yè)的國際化比閉門造車要好得多，而且，在雙方合作中，國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也可以帶到中國。此外，從中我們也可以得到啟發(fā)，企業(yè)需要審視政策導(dǎo)向，根據(jù)政策方向制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方向和投資的領(lǐng)域，這點(diǎn)上說，新希望不愧國內(nèi)第一農(nóng)牧企業(yè)。
關(guān)鍵點(diǎn)5：建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制定
解讀分析：注意！這里用了最嚴(yán)格的詞做了批注，食品安全的重要性不用贅述，在愛豬網(wǎng)《致2013年》新年致辭中也提到，食品安全對(duì)于企業(yè)來說將成本化。食品安全已經(jīng)成為農(nóng)牧企業(yè)運(yùn)營的高壓線，應(yīng)該將其上升到農(nóng)牧企業(yè)戰(zhàn)略性的高度重視才可以，愛豬網(wǎng)在雙匯收購案中也分析到，雙匯已經(jīng)把食品安全上升到企業(yè)利潤之上，所以，不管生產(chǎn)型企業(yè)，還是渠道經(jīng)銷商以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的豬場，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)食品安全進(jìn)行高度重視將成為未來企業(yè)必須考慮的事情，而不只是停留在口號(hào)上。
關(guān)鍵點(diǎn)6：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動(dòng)
解讀分析：規(guī)模化和健康養(yǎng)殖對(duì)于行業(yè)而言已經(jīng)不是新詞，也不是新的政策方向，但這次在一號(hào)文件中重申，也可以看出：規(guī)模化是方向，健康養(yǎng)殖是方法。雖然健康養(yǎng)殖在行業(yè)前兩年成為企業(yè)理念營銷的一個(gè)要點(diǎn)，但是，健康養(yǎng)殖不光要停留在理念層面，而是需要行業(yè)人士謹(jǐn)遵的行業(yè)基礎(chǔ)要求。本次一號(hào)文件再次提出健康養(yǎng)殖一詞，表明健康養(yǎng)殖將進(jìn)入落地階段，健康體系、健康產(chǎn)品、健康養(yǎng)殖方法等需要行業(yè)從真正解決生產(chǎn)問題的角度加以考慮并付諸實(shí)施。
關(guān)鍵點(diǎn)7：繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策
解讀分析：良種補(bǔ)貼已經(jīng)實(shí)施多年，對(duì)于畜牧器械的產(chǎn)品補(bǔ)貼也實(shí)施幾年，而這次繼續(xù)完善，基本上是延續(xù)了以往的政策，所以對(duì)于進(jìn)入招標(biāo)目錄和政策重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)來說是一件好事。而以往的受補(bǔ)貼企業(yè)如設(shè)備企業(yè)，多數(shù)拿產(chǎn)品進(jìn)入政府招標(biāo)目錄作為宣傳的一個(gè)方式。根據(jù)關(guān)鍵點(diǎn)，可以看出在設(shè)備更新方面對(duì)于企業(yè)而言有很大的想象空間。
關(guān)鍵點(diǎn)8：采取多種方式，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，推動(dòng)發(fā)展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)分子育種為重點(diǎn)的基礎(chǔ)研究和生物技術(shù)開發(fā)。
解讀分析：關(guān)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，通俗地講可以用兩個(gè)關(guān)鍵詞描述，一個(gè)是產(chǎn)學(xué)研，另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)體系，而這兩個(gè)方面已經(jīng)不是新的政策導(dǎo)向。就采取多種方式，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)這一點(diǎn)而言，國內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)在做，其中溫氏的產(chǎn)業(yè)研做的最成功，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所大學(xué)在這方面已經(jīng)在踐行了。而關(guān)于產(chǎn)業(yè)體系，以陳瑤生為首席科學(xué)家的國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已經(jīng)成立多年，另外不得不說，吳珍芳主導(dǎo)的國家生豬種業(yè)技術(shù)工程中心提前看到國家的政策方向，在一號(hào)文件沒發(fā)布之前已經(jīng)成立，也算響應(yīng)國家號(hào)召。
關(guān)鍵點(diǎn)9：加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度
解讀分析：對(duì)于養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)來說，技術(shù)推廣應(yīng)用已經(jīng)很普及了，每個(gè)企業(yè)每年都會(huì)給自己的客戶舉辦多場技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，而且那些在2013年提前看到未來方向的企業(yè)，也紛紛開始通過培訓(xùn)增強(qiáng)自己的服務(wù)模式，可謂順勢(shì)而為，比如華南獸醫(yī)的養(yǎng)豬MBA，比如在籌建的新希望大學(xué)等。未來在政策的導(dǎo)向下，農(nóng)民的技術(shù)逐漸普及化，特別在理念和產(chǎn)品方面，未來應(yīng)該以服務(wù)為主要方向，而非之前的教育客戶。
關(guān)鍵點(diǎn)10：推行科技特派員制度，發(fā)揮高校在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣中的作用
解讀分析：與其他類型研究機(jī)構(gòu)或企業(yè)研究所相比，高校具有其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。高校資源豐富，在對(duì)行業(yè)了解和趨勢(shì)把握的前提下，高校更能夠在行業(yè)需求與人才培養(yǎng)間找到結(jié)合點(diǎn)，培養(yǎng)出更加適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。在這里，高校充當(dāng)了育人的角色，而在未來，高校不光要育人，還需要起到對(duì)行業(yè)的推廣作用，而這里所說的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣，其實(shí)也正是高校的優(yōu)勢(shì)。通過人才培養(yǎng)，將新科研成果、新農(nóng)業(yè)科技推廣到未來將成為行業(yè)接班人的高校學(xué)子當(dāng)中，通過影響接班人從而影響整個(gè)大行業(yè)。所以2014年一號(hào)文件可以說是對(duì)高校新角色的重申。
關(guān)鍵點(diǎn)11：推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式
解讀分析：在新一號(hào)文件沒發(fā)布之前，愛豬網(wǎng)就提出2013年是養(yǎng)豬業(yè)的服務(wù)元年，未來服務(wù)將成為企業(yè)的一個(gè)增長點(diǎn)，一號(hào)文件也重點(diǎn)提出了農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)模式的概念。其中提出的合作式、訂單式和托管式等關(guān)鍵詞我們已經(jīng)不陌生，其中合作式就是愛豬網(wǎng)提出的縱向?qū)Ｗⅲ瑱M向合作的概念，而在訂單式方面，安佑集團(tuán)的客制化配方就是典型的訂單式，而托管式在2013年已經(jīng)是悉數(shù)常見的詞了，不再贅述。
關(guān)鍵點(diǎn)12：支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市
解讀分析：在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)中，并沒有特別針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市條件，在大的方面與其他行業(yè)企業(yè)基本一樣，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)在上市過程中也面臨著諸多問題。而此次新一號(hào)文件特別提出對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市予以支持，對(duì)暫不具備上市條件但具高成長性、創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)。這表明，中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)牧企業(yè)上市的要求正在逐漸系統(tǒng)規(guī)范化，在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)上市的正規(guī)合理化，這也給了我們啟示，農(nóng)業(yè)正在逐漸成為國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)先領(lǐng)域，未來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將在農(nóng)業(yè)上市中獲得更多支持。
關(guān)鍵點(diǎn)13：支持開展病死畜禽無害化處理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用
解讀分析：從去年10月份出臺(tái)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》開始，新一屆政府在釋放一個(gè)新的信號(hào)：對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的防治從以往的理念引導(dǎo)到現(xiàn)在真正落地實(shí)施，不再僅停留在理論層面，而是身體力行。2013年，愛豬網(wǎng)旗下雜志《豬家翻譯》用兩期篇幅分別闡述了病死畜禽的無害化處理和畜禽糞便的資源化利用，其中我們注意到，在新一號(hào)文件發(fā)布之前，國內(nèi)已經(jīng)有養(yǎng)豬企業(yè)率先通過引進(jìn)國外高科技的處理方法，或者自主研發(fā)發(fā)酵系統(tǒng)等對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理，比如廈門惠盈，此外，國內(nèi)已有企業(yè)自主生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行二次利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)資源。所以，新一號(hào)文件將這兩點(diǎn)作為重點(diǎn)列入政策中，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，要更加注重污染防治，一旦污染防治逐漸形成系統(tǒng)成熟化，防治污染未來將不再是其中一項(xiàng)大成本，而是會(huì)成為一項(xiàng)促進(jìn)增收的利潤點(diǎn)。
關(guān)鍵點(diǎn)14：允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
解讀分析：這一兩年來，各地農(nóng)業(yè)合作社成立的新聞見諸報(bào)端，但這些合作社更多存在與理念層面，缺乏相應(yīng)的機(jī)制對(duì)其引導(dǎo)。此次一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社加以重申強(qiáng)調(diào)，并提出允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，這表明，中央在政策上正逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的傾斜，甚至出臺(tái)政策擔(dān)保將專門抽出資金用于建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的配套設(shè)施。通過政策的引導(dǎo)，加之合理化的培訓(xùn)，對(duì)運(yùn)營機(jī)制的摸索，未來農(nóng)業(yè)合作社大有可期。此外，溫氏的公司+農(nóng)戶混合所有制的農(nóng)業(yè)龍頭，也將迎來政策的進(jìn)一步支持，未來這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將越發(fā)成熟。
關(guān)鍵點(diǎn)15：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)
解讀分析：在過去的一年里，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)初露矛頭，各個(gè)地區(qū)也相繼推出農(nóng)產(chǎn)品信息公布平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品信息公布可以使產(chǎn)品信息更加明朗，一方面也有助于推動(dòng)食品安全，而農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，則利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷，不僅實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)產(chǎn)品推廣，更能有效解決地方農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。目前行業(yè)內(nèi)也有多家媒體、企業(yè)開發(fā)了畜產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)，比如豬大大商城、天兆豬業(yè)的網(wǎng)上交易平臺(tái)等等。而此次一號(hào)文件提出加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，足以看出國家對(duì)目前三農(nóng)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)注與重視。
關(guān)鍵點(diǎn)16：實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧
解讀分析：資源生態(tài)永續(xù)利用，通俗來講，也就是注重環(huán)保、注重資源的再利用。在養(yǎng)豬行業(yè)人們的傳統(tǒng)認(rèn)知中，環(huán)保一詞往往與效益相悖，注重環(huán)保意味著增加運(yùn)營成本，而在此次一號(hào)文件中，特別將資源生態(tài)與實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效并列提出。顯然，此次文件更加接地氣了，養(yǎng)殖不能光注重環(huán)保，更應(yīng)該與效益相結(jié)合。國內(nèi)有企業(yè)已經(jīng)在這方面為行業(yè)提供了范例，如京鵬畜牧，通過高效的糞污處理系統(tǒng)的應(yīng)用，既解決了豬場普遍存在的環(huán)保問題，糞污處理后可還田灌溉等，實(shí)現(xiàn)了資源再利用，同時(shí)也創(chuàng)造了新的效益。通過這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的分析表明，未來哪個(gè)企業(yè)如能將效益與資源利用有機(jī)結(jié)合，則將獲得更大的政策支持和發(fā)展機(jī)會(huì)。[本文由愛豬網(wǎng)提供]
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