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2008年，國家把能繁母豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每頭50元提高到100元，充分顯示了國家對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度，這一陽光惠農(nóng)政策使廣大群眾非常高興，而且十分關(guān)心。然而，基層單位在實(shí)施中卻存在諸多問題需要加以研究。
財(cái)政撥付能繁母豬補(bǔ)助款少不夠發(fā)放。由于國家對生豬產(chǎn)業(yè)的大力扶持和市場豬肉價(jià)格的拉動作用，能繁母豬快速發(fā)展，絕對數(shù)量大幅度增加。而各級財(cái)政撥付能繁母豬補(bǔ)助款依據(jù)的是2007年末統(tǒng)計(jì)部門的存欄數(shù)量，這個(gè)數(shù)量與實(shí)際情況差距較大。例如：筆者所在的陜西省潼關(guān)縣2007年末統(tǒng)計(jì)的能繁母豬存欄是 2020頭，縣農(nóng)牧局2008年11月底能繁母豬存欄達(dá)7160頭，渭南市財(cái)政撥付潼關(guān)縣能繁母豬補(bǔ)助款是25萬元，資金缺口相當(dāng)大。
統(tǒng)計(jì)部門2007年末的能繁母豬存欄數(shù)量不能夠準(zhǔn)確表示當(dāng)前的存欄。通常能繁母豬存欄的數(shù)據(jù)大約有三種：一是統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，縣級統(tǒng)計(jì)局能繁母豬存欄來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員；二是農(nóng)牧（畜牧）部門的數(shù)據(jù)，縣級的能繁母豬存欄來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)人員統(tǒng)計(jì)月報(bào)表；三是保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)，縣保險(xiǎn)公司的能繁母豬數(shù)量，來源于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾實(shí)際保險(xiǎn)能繁母豬數(shù)量。分析這三個(gè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)是2007年末報(bào)告能繁母豬存欄數(shù)量，是一個(gè)早期數(shù)據(jù)。農(nóng)牧（畜牧）部門的數(shù)據(jù)來源于畜牧專業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，是當(dāng)前數(shù)據(jù)，基本能夠及時(shí)準(zhǔn)確反映當(dāng)前基層的能繁母豬存欄。保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)也是當(dāng)前數(shù)據(jù)，但往往略小于實(shí)際能繁母豬存欄數(shù)量，由于有一小部分群眾不愿意參加能繁母豬保險(xiǎn)，或者部分養(yǎng)豬戶投保數(shù)量少于實(shí)際存欄數(shù)量。例如：潼關(guān)縣2008年9月底保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)能繁母豬數(shù)量是5716頭，遠(yuǎn)大
于2007年末能繁母豬統(tǒng)計(jì)局存欄2020頭，略小于2008年11月底農(nóng)牧局統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量7160頭。
為了能夠及時(shí)讓群眾享受到黨的這一陽光普惠政策，盡快足額拿到能繁母豬補(bǔ)助款，進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定豬肉市場價(jià)格，建議各級財(cái)政部門在撥付能繁母豬補(bǔ)助款時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)牧（畜牧）部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參照保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)能繁母豬數(shù)據(jù)來決定實(shí)際下?lián)芑鶎拥哪芊蹦肛i補(bǔ)助款數(shù)額，這樣問題可能相對較小，便于基層操作。
