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此回應(yīng)再次一石激起千層浪，不少人關(guān)注：國(guó)家為何要批準(zhǔn)爭(zhēng)議如此大的一種東西？轉(zhuǎn)基因玉米用作飼料是否安全？
中糧大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米
7月21日，中糧集團(tuán)進(jìn)口的6.1萬(wàn)噸美國(guó)玉米到達(dá)深圳蛇口，這是中糧集團(tuán)14年來(lái)首次大規(guī)模進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，因此備受關(guān)注。
7月30日，發(fā)改委網(wǎng)站刊登了回應(yīng)文章，回應(yīng)稱(chēng)，按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)的有關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)每年發(fā)放玉米進(jìn)口關(guān)稅配額720萬(wàn)噸，其中40%為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，主要分配給國(guó)內(nèi)一定規(guī)模以上的飼料企業(yè)和其他加工企業(yè)；另外60%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，主要分配給國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，也就是中糧集團(tuán)有限公司。前些年由于國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格低，企業(yè)很少組織進(jìn)口。今年國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格有所上漲，而國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格較低，因此出現(xiàn)了玉米進(jìn)口的情況。
發(fā)改委同時(shí)認(rèn)為，我國(guó)是世界玉米生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，常年產(chǎn)量和消費(fèi)量都在1.5億噸以上，就算720萬(wàn)噸配額玉米全部進(jìn)來(lái)，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比例也不超過(guò)5%，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限，不會(huì)打壓主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格，也不會(huì)傷害種糧農(nóng)民利益。
發(fā)改委負(fù)責(zé)人還稱(chēng)，前段時(shí)間部分社會(huì)游資囤積、炒作大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品，最近有轉(zhuǎn)向炒作玉米的苗頭。國(guó)家進(jìn)口玉米有利于抑制國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格過(guò)快、過(guò)度上漲。
轉(zhuǎn)基因玉米安全性存疑
其實(shí)，國(guó)人對(duì)進(jìn)口玉米是否打壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格興趣不大，轉(zhuǎn)基因才是看點(diǎn)。目前，對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論非常大。
很多科研人士抱著積極樂(lè)觀(guān)的態(tài)度看待轉(zhuǎn)基因作物。
專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)打假人士方舟子是國(guó)內(nèi)少數(shù)高調(diào)支持轉(zhuǎn)基因玉米的知名人士之一，他多次參與論戰(zhàn)，公開(kāi)著文表示，轉(zhuǎn)基因玉米更有利于身體健康。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)一位不愿透漏姓名的動(dòng)科專(zhuān)家對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者表示，理論上看，轉(zhuǎn)基因玉米用作飼料對(duì)動(dòng)物并無(wú)傷害。他解釋?zhuān)瑢?duì)于作物來(lái)講，轉(zhuǎn)基因的研究初衷肯定是為了解決某些問(wèn)題，轉(zhuǎn)什么基因都是為了作物好，例如可以增強(qiáng)抗病力，增加油脂含量，增加蛋白含量。若要再細(xì)化到基因水平上，用什么方法轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)什么基因，轉(zhuǎn)移時(shí)用到的啟動(dòng)子和表達(dá)機(jī)制是什么，轉(zhuǎn)基因之后形成的DNA片段，合成的氨基酸序列會(huì)不會(huì)對(duì)人體或者動(dòng)物有害，都會(huì)由一個(gè)專(zhuān)門(mén)的安全理事會(huì)先經(jīng)過(guò)一道道程序的審核，再向市場(chǎng)推廣。他認(rèn)為，進(jìn)出口檢疫部門(mén)肯定是做過(guò)大量的實(shí)驗(yàn)，證明這些轉(zhuǎn)基因作物是無(wú)害的，才允許進(jìn)口。而近幾年，社會(huì)上也沒(méi)有發(fā)生什么轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品產(chǎn)生副作用的事例。
安佑集團(tuán)是我國(guó)著名飼料生產(chǎn)公司，該集團(tuán)董事長(zhǎng)洪平接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，就目前來(lái)看，他認(rèn)為轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)動(dòng)物健康并無(wú)害處，不過(guò)長(zhǎng)期來(lái)看，很難下結(jié)論。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因大豆多年前就占據(jù)了中國(guó)市場(chǎng)，在飼料、糧油中均大量利用，如果轉(zhuǎn)基因有害，就很麻煩了。
綠色和平組織則堅(jiān)決反對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米的推廣，并在全球發(fā)起抵制呼吁。該組織農(nóng)業(yè)與食品項(xiàng)目主任方立峰對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者表示，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物多多少少都會(huì)存在一些不可預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題，比如植物疫情，攜帶某些有毒的物種，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，轉(zhuǎn)基因品種的不安全性，可能會(huì)對(duì)我國(guó)本土的傳統(tǒng)作物品種基因造成污染，或者會(huì)形成不良的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響都是未知的，我國(guó)的食品安全檢查部門(mén)應(yīng)該謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，即使轉(zhuǎn)基因作物本身暫時(shí)看不到問(wèn)題所在，但在漂洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，有很多不確定因素，這些都是要考慮在內(nèi)的。
官方基本持肯定態(tài)度
記者發(fā)現(xiàn)，雖然學(xué)界在爭(zhēng)論，但從公開(kāi)表現(xiàn)來(lái)看，包括發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米基本持肯定態(tài)度。
農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站上有一個(gè)“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”欄目，里面全都是正面肯定轉(zhuǎn)基因糧食的文章，沒(méi)有一篇關(guān)于轉(zhuǎn)基因糧食的批評(píng)報(bào)道。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在7月30日的回應(yīng)里稱(chēng)，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全高度重視，對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有非常嚴(yán)格的規(guī)定。例如，國(guó)際上轉(zhuǎn)基因玉米有20多種，通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全審查、已經(jīng)證明安全并允許進(jìn)口的有11種。“進(jìn)口玉米不僅要通過(guò)農(nóng)業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)嚴(yán)格的審查和檢驗(yàn)，還要在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的全程監(jiān)管下進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)輸和定點(diǎn)加工，加工剩余的下腳料都要進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，并嚴(yán)格禁止原糧在市場(chǎng)上流通。目前企業(yè)進(jìn)口的玉米是用在飼料上的，事先確定加工企業(yè)，全封閉運(yùn)行”。他又以大豆為例，2005年至2009年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆已經(jīng)達(dá)1.66億噸，絕大部分都是轉(zhuǎn)基因大豆，但是通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管措施，并沒(méi)有對(duì)豆油、飼料安全造成不利影響。
知情權(quán)是各方關(guān)注重點(diǎn)
有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，若不是有媒體追蹤報(bào)道，中糧此次進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米會(huì)不會(huì)悄無(wú)聲息地投入到商業(yè)生產(chǎn)中？政府是否會(huì)對(duì)民眾的知情權(quán)置若罔聞？
方立峰向記者介紹，2000年1月29日在蒙特利爾通過(guò)并于同年5月15日-26日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢簽署的聯(lián)合國(guó)《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》對(duì)轉(zhuǎn)基因生物(GMOs)及其產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易規(guī)定，應(yīng)在決策過(guò)程中征求公眾意見(jiàn)，向公眾通報(bào)結(jié)果。中國(guó)作為合約國(guó)之一，有義務(wù)履行合約內(nèi)容，但例如“何時(shí)獲得批準(zhǔn)”、“為何不公開(kāi)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)專(zhuān)家名單”、“環(huán)境與食品安全方面的專(zhuān)家是否參與討論”、“是否會(huì)咨詢(xún)其他利益相關(guān)者”等這樣非常關(guān)鍵的信息都沒(méi)有公開(kāi)，根本就無(wú)法保證公眾有參與權(quán)，決策權(quán)。
方舉例說(shuō)，巴西、印度等國(guó)家作為合約國(guó)在這方面做得都比中國(guó)好，值得我們借鑒，特別是印度。作為中國(guó)的鄰國(guó)，印度政府在決策過(guò)程中，會(huì)先舉辦一個(gè)公眾聽(tīng)證會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化進(jìn)行商議，他們會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)大眾各行各業(yè)的代表針對(duì)政府的決定發(fā)表意見(jiàn)，先收集民眾的意見(jiàn)，，也會(huì)時(shí)刻向公眾公開(kāi)研究成果，然后總結(jié)，綜合得出社會(huì)大眾的結(jié)論，最后再做決策，要不要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因物種，可否投入市場(chǎng)，因?yàn)檎兔癖姶矶己芮宄刂溃蛭锓N在種植之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的影響是不確定的。
方說(shuō)，轉(zhuǎn)基因作物從本質(zhì)上就是用人工合成方法得來(lái)的物種，就連科學(xué)家們也不好肯定不存在潛在的危險(xiǎn)性，加之現(xiàn)在也沒(méi)有及時(shí)地公開(kāi)有效信息，所以希望政府在對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化的決策要更加謹(jǐn)慎，努力做到從各個(gè)環(huán)節(jié)保證轉(zhuǎn)基因作物流通的合法性和安全性。面對(duì)消費(fèi)者的呼聲，政府應(yīng)該公開(kāi)信息，保證消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。而消費(fèi)者也應(yīng)該從各個(gè)途徑認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因作物，提高對(duì)其的認(rèn)知，擺脫掉“轉(zhuǎn)基因文盲”的帽子，真正成為市場(chǎng)的主人。
玉米是否重蹈大豆覆轍？
中國(guó)的大豆市場(chǎng)曾經(jīng)歷了被轉(zhuǎn)基因大豆蠶食的痛苦經(jīng)歷，玉米是否會(huì)重蹈覆轍？
方立峰告訴記者，前幾年整個(gè)大豆行業(yè)受到了極大的沖擊，黑龍江甚至整個(gè)東北地區(qū)的大豆種植面積都在不斷下降，產(chǎn)量也一年比一年低，大批豆農(nóng)都面臨著失業(yè)的困擾，所以有充分的理由為中國(guó)的玉米市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)，它被外資控制不無(wú)可能。他希望政府也注意到這樣的情況，盡早采取措施防止這樣的局面發(fā)生。
上述華南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)科專(zhuān)家則認(rèn)為，中國(guó)的玉米市場(chǎng)不是那么“好欺負(fù)”的。他認(rèn)為大豆和玉米不一樣，大豆不能直接飼喂，要先經(jīng)過(guò)榨油廠(chǎng)壓榨成豆皮，豆粕，豆餅等二級(jí)產(chǎn)品，才能成為畜禽的飼料，而大豆本身不能作為直接的飼喂原材料，所以那些外資一旦控制了榨油廠(chǎng)，控制了豆粕存欄量，就可以操控大豆和豆油以及一些豆制品的價(jià)格，這個(gè)是比較簡(jiǎn)單的過(guò)程，但玉米是需要量非常大的直接原材料、飼料，它可以直接或間接的被粉碎，然后作為飼料飼喂畜禽，所以外資不好從加工環(huán)節(jié)上控制玉米的走向，而且玉米的需要量非常的大，外資也很不好下手，很容易就會(huì)引起政府的注意。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米不可能影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)檫M(jìn)口配額只有720萬(wàn)噸，不足國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)總量1.5億噸的5%。
