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各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會：
生豬生產是農業的重要組成部分，豬肉是城鄉居民的重要食品。抓好生豬生產，對保障市場供應、增加農民收入、促進經濟社會穩定具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實“菜籃子”市長負責制，堅持疫情防控和豬肉供應兩手抓，疫情防控和產業發展兩促進，按照養殖總量控制、省內供需基本平衡的要求，經省政府同意，現就促進生豬產業健康發展保障市場供給穩定提出以下措施：
一、鞏固提升生豬標準化規模養殖
生豬規模養殖場要按照生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的標準化建設新要求，進一步完善提升生豬生產、環境控制、動物防疫、糞污資源化利用等環節標準化改造，采用節水、節料、節能養殖工藝，推廣應用機械化、自動化、智能化設施設備，不斷提高行業勞動生產率、資源轉化率、生豬出欄率。鼓勵生豬規模養殖場配套建設在線可視化智能監控系統，推進可視化監管。對生豬規模養殖場安裝在線可視化智能監控設施設備，市、縣級財政按一定比例給予補助。將飼料加工機械設備、自動喂料系統納入農機購置補貼范圍。（責任單位：省農業農村廳、財政廳、生態環境廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
二、著力提升生豬養殖生物安全水平
各地政府要圍繞“人、車、豬、肉、料”等重點環節，推動提高生豬養殖場動物防疫水平。對國家生豬核心育種場和年出欄生豬1萬頭以上的規模養殖場等重點場周邊3公里范圍內的小型生豬養殖場（戶）進行排查清理，強化生物安全隔離帶建設，提高重點場生物安全保護水平。嚴禁餐廚剩余物喂豬，建立健全餐廚剩余物收運、處理全鏈條有效監管機制。生豬養殖場要在2019年6月底前完善車輛與人員消毒通道、出豬臺等設施條件，落實各項動物防疫制度，切實做到封閉式飼養。鼓勵生豬養殖相對集中區域建設運輸車輛洗消中心，市、縣級財政按一定比例給予補助。（責任單位：省農業農村廳、住建廳、市場監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
三、加快建設現代生豬良種繁育體系
堅持自主選育為主、國外引進為輔，持續推進“育、引、繁、推”一體化，提高生豬良種繁育水平。重點支持國家生豬核心育種場建設，支持企業開展種豬選育，加強生產性能測定，提升種豬自主選育能力。對現有國家生豬核心育種場，省級財政（廈門轄區內由廈門市負責）給予一次性補助200萬元，重點用于支持種豬測定舍改擴建，購置種豬生產性能測定、種豬場豬舍空氣自動過濾、種豬精液檢測稀釋包裝等設施設備。鼓勵企業國外引進良種，更新核心育種群。加強槐豬、莆田黑豬、閩北花豬、武夷黑豬等地方豬種保護和選育，實施產業化開發，做大做強地方特色優質豬產業，滿足市場多元化需求。對地方品種原種場，省級財政給予一次性補助100萬元，重點用于支持備份場、種豬精液冷凍保存設施和保種群體數量維持等建設。（責任單位：省農業農村廳、財政廳、科技廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
四、推進生豬屠宰行業轉型升級
各市、縣（區）政府要按照生豬屠宰產能與豬肉消費需求相匹配的原則，進一步優化生豬屠宰產業布局，按照扶大限小、減數控量、提質增效、淘汰落后產能的要求，嚴格清理整頓，推進生豬屠宰廠標準化建設，加大資金獎補力度，積極支持新建或改擴建，確保設區市城區和各縣（市）都有符合標準的生豬定點屠宰廠，切實落實檢驗檢疫制度。支持重點龍頭企業建設標準化屠宰廠，發展集飼養、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經營的現代屠宰加工企業。鼓勵生豬就地就近屠宰，減少生豬跨區調運，逐步實現從調豬向調肉轉變。加快豬肉冷鏈物流建設，推進豬肉產地和銷區協作建立冷鏈物流，各設區市城區必須在2019年底前實現豬肉冷鏈配送。扶持屠宰企業配套建設冷鏈配送體系，促進“集中屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市”的豬肉跨區銷售并向鄉鎮延伸。（責任單位：省農業農村廳、商務廳、交通運輸廳、市場監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
五、健全豬肉市場供給保障機制
各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會要全面落實“菜籃子”市長負責制，根據本轄區生豬養殖和豬肉需求情況，強化生豬生產扶持政策落實，扎實推進生豬“菜籃子”基地建設，確保豬肉市場供給穩定。生豬產能不足的設區市，要探索跨區建立生豬“菜籃子”基地機制，市、縣級財政在基地改擴建、標準化改造、產能提升等方面按照一定比例給予適當補助。加強生豬及其產品產銷對接，嚴格執行“點對點、批批檢”調運管理措施，嚴防不合格生豬及其產品流入市場、進入餐桌。閩東北、閩西南兩個協同發展區要盡快建立生豬疫病分區防控，統籌推進生豬產業發展、疫病防控、生豬調運、產品流通、市場供給等工作。（責任單位：省農業農村廳、商務廳、市場監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
六、完善質量安全追溯體系
堅持產管結合、源頭控制，完善投入品生產、養殖、屠宰等各環節無縫對接的質量安全監管制度和信息平臺，提高執法水平，加快建立豬肉質量安全管理體系和可追溯體系。將獸藥、飼料等主要投入品納入農資監管信息平臺在線監管；將生豬規模養殖場納入省級農產品質量安全追溯監管信息平臺監管。對進入農產品批發市場、大型商場、連鎖超市及主要農貿市場的生豬產品實行源頭賦碼、一品一碼，構建從養殖到屠宰全鏈條信息化管理體系，形成“來源可追溯、去向可跟蹤”的現代動物源性食品安全監管網絡。（責任單位：省農業農村廳、財政廳、市場監管局、商務廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
七、推進生豬產業綠色發展
進一步鞏固提升生豬養殖污染整治成果，建立健全長效監管機制，嚴防反彈回潮。按照源頭減量、過程控制、末端利用的要求，大力推進生豬生態養殖、清潔養殖。支持利用生豬糞便生產有機肥，擴大有機肥替代化肥試點范圍，實施有機肥示范推廣項目，每年全省推廣使用有機肥2000萬畝以上。全面實施糞污資源化利用整縣推進項目，加快推進糞污收集、存儲、運輸、處理和利用等環節的基礎設施建設，構建種養循環發展機制。將畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用裝備納入農機購置補貼范圍。到2020年，全省生豬養殖糞污綜合利用率達到90%以上，生豬規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。（責任單位：省農業農村廳、生態環境廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
八、落實金融和用地用電政策
加大生豬生產信貸支持力度，在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創新增信手段，擴展抵押擔保物范圍。對符合授信條件但遇到暫時經營困難的生豬養殖場、屠宰加工企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸。擴大能繁母豬和育肥豬政策性保險覆蓋面，積極探索推進生豬目標價格保險，降低養殖風險。各地要做好生豬養殖規劃布局，落實《國土資源部 農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）要求，將生豬養殖用地納入土地利用總體規劃，有效保障新建、擴建生豬規模養殖場設施用地。對需要升級改造的生豬規模養殖場，允許在原場地范圍內進行重建或改建。對大型生豬屠宰企業、大型病死動物專業集中無害化處理廠建設用地，在年度用地計劃中予以優先安排。對生豬養殖、種豬繁育用電執行農業生產用電價格。（責任單位：省發改委、農業農村廳、財政廳、自然資源廳、林業局，人行福州中心支行、福建銀保監局、電力公司，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
九、加強畜牧獸醫隊伍建設
各縣（市、區）政府要及時采取有力措施，穩定縣、鄉基層畜牧獸醫機構和隊伍，配齊配強縣、鄉兩級動物防疫和動物衛生監督人員，改善工作條件，保障工作經費，落實畜牧獸醫工作津貼補助政策，確保基層動物防疫體系正常運轉，切實解決畜牧獸醫工作“最后一公里”保障問題。在非洲豬瘟應急防控期間，實行防控一線值守人員臨時性工作補助。（責任單位：省農業農村廳，省委編辦，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
