減少肉價波動政府之手該伸向何處？

2007-11-05 08:21:02來源:中國商報網(wǎng)作者:瀏覽:次分享：

2007年金豬之年出現(xiàn)了豬肉漲價風(fēng)暴，從年初至今，豬肉價格一路走高，7月份漲至十年來最高點，領(lǐng)漲全國CPI指數(shù)近9倍。政府緊急調(diào)控，采取了一系列政策減少價格波動對市場的影響。近日，從財政部獲悉，中央財政今年已出臺10項促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，已初步構(gòu)建了支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策體系。截至目前，中央財政2007年安排的15億元生豬調(diào)出大縣獎勵資金已全部撥付到縣。同時，今年一年財政支出146億元支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中中央財政支出108億元。
　　但是，針對這些舉措，專家提出，豬肉價格的波動反映的是市場供需的變化，價格波動符合市場運行規(guī)律。相信按照市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律，價格的杠桿作用最終會把畜禽價格調(diào)回到接近價值的合理水平。專家建議，政府部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該盡快建立和完善畜禽產(chǎn)品的市場價格預(yù)警平臺，為農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確、有效的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警信息，引導(dǎo)他們以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和趨同性，規(guī)避風(fēng)險，減少損失，進(jìn)而提高效益，增加收入。
豬肉價格呈周期波動
　　養(yǎng)豬業(yè)業(yè)內(nèi)對豬肉的價格波動有一個共識，即漲與跌之間一般一年半一個周期。這個周期恰與培養(yǎng)母豬、生產(chǎn)苗豬到商品豬上市的一個完整周期同樣長。
　　 1997年是國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)的“黃金期”，那時候的豬肉飼料比達(dá)到了1：7，養(yǎng)豬大賺。1998年，市場肉價開始大跳水，與整個養(yǎng)豬業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)其降價反應(yīng)卻相對滯后，由此帶來養(yǎng)豬業(yè)的大虧損。1999年，豬肉市場價格又開始回暖。然而血的教訓(xùn)并沒有讓很多人徹底死心，又開始了新一輪的“一哄而上”。
　　 2005年底開始的最新一輪肉價滑坡一直走到去年年中終于顯出了“谷底”。2006年，虧損的養(yǎng)殖戶們又開始紛紛宰殺母豬，有的甚至將剛剛出生的苗豬直接扔掉。今年，養(yǎng)豬業(yè)又迎來了新的“春天”。7月份豬肉價格沖到了頂峰，看著從去年一直堅挺到現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶們大把賺錢，很多中途撤退的養(yǎng)殖戶懊惱不已。
　　業(yè)內(nèi)專家分析，今年的豬肉產(chǎn)品價格大幅上漲體現(xiàn)了周期性波動這一特點，與前幾年的波動一樣是正常現(xiàn)象。前年至去年8月連續(xù)一年多的畜禽價格低迷導(dǎo)致養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損，大量淘汰種豬、種禽導(dǎo)致種豬、種禽存欄下降，產(chǎn)品供應(yīng)減少，屬正常的價格波動周期。今年特別的原因是高致病性禽流感疫情嚴(yán)峻，再加上高死亡率的豬高致病性藍(lán)耳病的肆虐，飼養(yǎng)管理水平低的中小規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）虧損嚴(yán)重，縮減規(guī)模，甚至破產(chǎn)關(guān)閉，飼養(yǎng)量的減少導(dǎo)致價格上漲。
專家認(rèn)為，相信按照市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律，價格的杠桿作用最終會把畜禽價格調(diào)回到接近價值的合理水平。
價格波動符合市場規(guī)律
　　 8月份居民消費價格總水平同比上漲6.5%，其中豬肉價格上漲80.9%。記者觀察，這次豬肉禽蛋價格大幅度上漲，城市居民反映強(qiáng)烈，但農(nóng)民階層在自身利益損失面前，卻很少被注意。大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近10年來，各種商品價格不斷攀升，特別是工業(yè)品價格上漲更快。而實際上，生豬價格雖有所波動，但基本上沒有上漲多少。這次生豬價格波動首先是恢復(fù)性上漲，只是后期漲幅大了些。我國大部分居民的收入提高的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于畜禽產(chǎn)品價格的漲幅，目前的價格上漲并不會造成居民消費支出太大的增加。
　　不少養(yǎng)殖戶表示，農(nóng)產(chǎn)品價格適當(dāng)上漲有一定合理性，當(dāng)供過于求、疾病肆虐、飼料價格上漲導(dǎo)致虧損的時候，他們承受了生產(chǎn)的風(fēng)險，飽嘗了市場競爭的殘酷。
　　作為弱勢的一方，在涉及到城鄉(xiāng)利益關(guān)系調(diào)整時，城市的利益總能被放在首位，而農(nóng)村的利益卻常常被忽視。當(dāng)惠及農(nóng)民的政策措施出臺時，一定有相應(yīng)的對城市居民的補(bǔ)償措施，城市居民因此得到的實惠通常比農(nóng)民得到的實惠多,當(dāng)惠及城市居民的政策措施出臺時，農(nóng)民卻較少被提及。無論起始是為了照顧農(nóng)民的利益還是市民的利益，利益關(guān)系的每一次調(diào)整，城市居民一般總能獲得一定的利益。結(jié)果，惠及農(nóng)民的措施雖然給農(nóng)民帶來了好處，但對城鄉(xiāng)收入差距的縮小作用并不明顯。
　　在政策的干預(yù)下，目前肉價雖然平穩(wěn)了，但是，這種對正常價格波動反映強(qiáng)烈的現(xiàn)象說明，人們還是習(xí)慣延用計劃經(jīng)濟(jì)時期的思想來看待畜禽產(chǎn)品的市場價格。有關(guān)專家指出，當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到社會的各行各業(yè)，計劃經(jīng)濟(jì)時期的補(bǔ)貼政策已經(jīng)基本退出歷史舞臺了。讓已處弱勢的畜禽生產(chǎn)者去為全社會吃“平價”肉、“平價”蛋“埋單”，只會嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)專家擔(dān)心的是，各種扶持政策的出臺會讓農(nóng)民產(chǎn)生誤解，盲目增加補(bǔ)欄擴(kuò)群的力度，進(jìn)而導(dǎo)致明年生豬將會大量上市，豬肉價格很可能進(jìn)入下跌周期，造成養(yǎng)豬效益下滑。今年以來，國務(wù)院連續(xù)采取了一系列舉措推進(jìn)生豬生產(chǎn)，不少地區(qū)對良種豬場、良種豬繁育戶飼養(yǎng)的種公豬和基礎(chǔ)母豬每頭給予50元至100元的良種直補(bǔ)。面對種種政策條件，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性迅速提高，許多已經(jīng)不養(yǎng)豬的農(nóng)戶又開始養(yǎng)豬，不少地方都出現(xiàn)爭購母豬的現(xiàn)象。
如何減少價格波動
　　如何減少豬肉價格的大幅波動是政府面臨的一大課題。目前在我國農(nóng)村，還是多以一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，他們在市場信息獲取和分析、市場議價能力、技術(shù)保障、抗風(fēng)險等方面都明顯處于劣勢，讓這些分散的農(nóng)戶去面對龐大的市場，難免會出現(xiàn)市場形勢看好、效益較高時，就蜂擁而上；市場形勢嚴(yán)峻、效益下滑時，又一哄而散。在來來回回的市場波動中，不僅會影響他們自身收入的穩(wěn)定增加，也會對消費市場的穩(wěn)定造成影響。
　　專家認(rèn)為，這種不斷輪回的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“怪圈”很大程度上源于供求信息的缺失。就目前而言，我國廣大分散的農(nóng)戶還不具備瞬間接受價格信號的能力，因此在加強(qiáng)農(nóng)民組織化程度的同時，應(yīng)該有一個信息平臺為他們提供及時、準(zhǔn)確、有效的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警信息，引導(dǎo)他們以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和趨同性，規(guī)避風(fēng)險，減少損失，進(jìn)而提高效益，增加收入。去年生豬養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入低潮，政府部門沒有及時出臺鼓勵扶持生豬生產(chǎn)的政策和發(fā)布市場未來需求信息，錯過了最佳調(diào)控時機(jī)，造成今年肉價飛漲。
　　專家建議，政府部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該盡快建立和完善畜禽產(chǎn)品的市場價格預(yù)警平臺。目前各地公布的畜禽存出欄統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍然以各地統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，而往往全社會也以統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為法定數(shù)據(jù)來分析行業(yè)發(fā)展。但統(tǒng)計局的數(shù)字在公布之前通常是要經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查的，對地方政府和部門創(chuàng)“政績”不利的數(shù)據(jù)往往要經(jīng)過“調(diào)整”才能公布。所以，基本上是年年增長。失真的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法客觀反映生產(chǎn)實際，更無法對畜禽市場的波動情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析和預(yù)測。因此，只有建立和完善畜禽生產(chǎn)信息統(tǒng)計、行情分析和預(yù)警平臺，才能發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)生產(chǎn)、保護(hù)生產(chǎn)的應(yīng)有職能。
　　農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警實施起來固然難度很大，但是廣大農(nóng)民卻十分需要。可以通過政府、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等的合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求、科技等各類信息的采集、處理、發(fā)布，同時要疏通傳播渠道，讓農(nóng)民方便獲取信息指導(dǎo)。
生豬期貨可穩(wěn)定市場
　　今年我國豬肉價格狂飆的初期，就有專家建議我國應(yīng)盡早推出生豬期貨，以穩(wěn)定豬肉價格。記者了解到，我國生豬期貨將在明年年初正式推出。
　　生豬期貨的推出將會更好地為養(yǎng)殖戶服務(wù)，為他們提供科學(xué)的市場供求信息，可以有效地穩(wěn)定市場。一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析，用生豬期貨調(diào)節(jié)市場價格的原理就是當(dāng)豬肉價格降低時，貿(mào)易商購入期貨，自然把價格抬高，而當(dāng)豬肉價格高的時候，貿(mào)易商就又會把期貨拋出，豬肉價格自然回落，這樣反復(fù)，不需要政府補(bǔ)貼，也能將豬肉的價格波動降至最小。而實施生豬期貨交易后，養(yǎng)殖企業(yè)可根據(jù)期貨價格指導(dǎo)生豬生產(chǎn)，減少盲目性，也可以保持市場豬肉供應(yīng)總量的穩(wěn)定。
　　另據(jù)知情者透露，今年年初，面對國內(nèi)豬肉價格上漲的壓力，中國證監(jiān)會期貨部與大連商品交易所曾經(jīng)召開過生豬期貨的上市調(diào)研討論會。在會議之后，大連商品交易所經(jīng)過數(shù)月的調(diào)研已經(jīng)完成生豬期貨合約設(shè)計報告，對于生豬期貨最為重要的交易品種和交割方式均有了詳述。
　　 “生豬期貨品種的上市，已被重點提上日程，目前工作進(jìn)展順利。”中國證監(jiān)會期貨部相關(guān)人士近日向記者表示。
　　但是，生豬期貨產(chǎn)品需要配備良好的物流、資金和信譽(yù)等基礎(chǔ)，而政府的監(jiān)管也要跟上，上市后的推廣速度將視以上的條件而定，同時生豬期貨雖然很快就會推出，但其成熟將經(jīng)歷一個漫長的過程。

如您養(yǎng)豬遇到問題，點擊給我們留言！