核心提示：東莞市決定從2009年1月1日起,在全市范圍內禁止養豬。東莞市市長李毓全稱,東莞現有75萬頭生豬帶來的污染排放量,相當于450萬人口的污染排放量,要新建一座日處理132萬噸的污水處理廠,才能有效凈化處理。

2007年4月，東莞舉行的一次養豬場清理行動。

東莞市副市長李小梅稱,今年11月26日召開的第32次東莞市黨政領導班子聯席會議研究決定,從2009年1月1日起,在全市范圍內禁止養豬。據了解,東莞將分四步逐步停止養豬業發展:從現在起到12月15日,對暫緩清理的養豬場進行核查,并進行立牌公示,實行統一管理,接受社會監督;今年年底前對所有非暫緩清理的養豬場進行徹底清理;2008年底前,對包括暫緩清理在內的所有養豬場進行全面清理;2009年1月1日起,全市范圍內停止所有生豬養殖活動,仍進行生豬養殖活動的場所發現一個、清理一個、查處一個。

據了解,目前東莞10個鎮確定暫緩清理的養殖場有433個、生豬10.3萬頭。暫緩清理的養豬場必須符合以下7個條件:位于非禁養區范圍;不影響群眾正常生活;不影響市容市貌;不影響水源;沒有群眾投訴;貧困養殖戶按一戶一場計飼養生豬數量在15頭以下;本地戶籍人(指戶籍所在村、鎮人員)開辦且有魚塘配套的養殖場,每畝魚塘配套養豬在10頭以下。

東莞現有生豬75萬頭

據透露,今年3月以來,市場豬肉價格大幅度上漲,畜禽養殖開始回潮反彈突出。1-10月份,東莞全市生豬存欄量達75萬頭以上。東莞市市長李毓全稱,東莞僅現有75萬頭生豬帶來的污染排放量,就相當于450萬人口的污染排放量,化學需氧量排放量達到1.8萬噸/年,若要有效削減,相當于要新建一座日處理132萬噸的污水處理廠,才能有效凈化處理。"75萬頭生豬每日造成130多萬噸的污水,按照現在每噸8毛的污水處理費計算,一天需要105萬污水處理費,一年就是4.1億元,平均下來,每頭生豬需要547元。但現在的情況是,一頭豬純賺547元也不容易。

李毓全認為,從生產發展來看,養豬并不劃算。東莞市環保局局長袁紹東表示,"規定是根據東莞的實際情況提出的,工廠多、外來人口多加上養殖場多,造成非常大的污染,東莞不能再承受額外的污染量了。"袁表示,現在東莞的養殖戶都沒有能力處理污水,"掙的是環境的錢"。昨日會議透露,在2008年1月1日起至2008年12月底止,仍有不符合暫緩清理條件的養豬場,或者從2009年1月1日開始,仍有養豬場的鎮街,實行停止審批新建水污染建設項目,以控制該鎮化學需氧量排放總量,待該鎮街完成養豬場清理任務后方解除限批。

　　養殖戶:在珠三角遭遇政策困境


昨日（4日）,東莞橋頭旺旺豬場的老板蘇慶源獲悉這個消息后非常無奈。"我們將堅持到最后期限,但是不知道要搬到哪里去。"

蘇慶源表示,1998年他在東莞橋頭鎮靠近博羅的一個地方開了這個養豬場,投入了1200萬元,年產量約15000頭豬,主要供給橋頭、常平、塘廈、樟木頭等鎮。"四清理時,管理區的人也找過我,說不能擴大規模,以后若搬遷要配合。我當時就表示將配合,會搬。"雖然這樣,蘇慶源還是有點委屈。他說自己的養豬場很偏僻,附近并沒有水源,污水排到了魚塘。養豬場也設置了污水固體分離機,將豬糞提取出來,賣給農民種水果。病死豬則用焚化處理。"我們的污水排到魚塘里,魚塘里的魚也活得不錯。而且沒有排到河里。"不過他還是表示將堅持到2009年,然后搬遷走。

事實上,蘇慶源早在兩三年前就已清楚將要搬走,就已在博羅、惠陽等地尋覓合適的地方。"可惜一直沒有找到。"他表示一些以前在東莞養豬的朋友將養豬場搬遷到了增城、陽江,卻也遭遇同樣的政策困境。"一個姓賴的朋友原來在東莞石排開養豬場,2006年搬到增城,跟一個村子商量好了,村里也投入了20多萬補貼農民,征收土地。他也投入了80萬大興土木,但是開發到一半,市里來了文件說不讓建了,現在還荒廢在那里。"蘇慶源表示在珠三角現在難覓可以養豬的地方。他表示,雖然管理區已經在惠陽幫他物色一個地方,但是聽說惠州也要清理養豬場,所以他現在非常茫然,只能看一步走一步,繼續尋覓合適的落腳點,等到一定要搬遷的那天。

經貿局:51定點基地保證豬肉供應

東莞市經貿局人士告訴記者,從去年開始,經貿局就已經和農業局聯合進行"生豬供莞定點基地"的認定工作,第一批確定了16個定點供莞生豬基地。今年,東莞又認定了第二批35個基地。其中第一批的基地規模普遍比較大,年供應量可達270萬頭左右;第二批規模較小,年供應量總計可達130萬頭左右。兩批基地相加,共是400萬頭。而這正是東莞年均消費生豬的總量。

為了應對突發情況,東莞擬將這個數字提高到800萬頭。東莞市農業局副局長葉錦銳稱,政府擬在年內再確定一定數量的供莞生豬基地,以保證800萬頭年供應量。屆時,可供東莞的生豬總量將是東莞市場需求量的2倍。此外,東莞方面還在醞釀建立生豬與肉品儲備機制,初步計劃是每年存2000噸凍肉應急。但目前還在報批階段,沒有出臺。

東莞市經貿局人士稱,"生豬供莞定點基地"是由東莞和外地共同管理的。東莞出臺了專門的細則,基地里養豬必須按照細則來。東莞市經貿局市場管理科主任科員藍越山說,主要把關還是在豬源地,東莞方面也將不定期派人去檢查。加上農業部門抽檢,一起保證生豬供應的安全。

東莞市經貿局市場管理科主任科員藍越山告訴記者,東莞現在每天的生豬消費量大概是10000頭,從外地進貨大概是7000頭,剩下的3000頭都是本地供應的。據其介紹,到2008年1月1日,東莞市場上的所有豬肉都要從生豬供莞定點基地買進。而本地人如果要養豬,就必須在2008年1月1日前申報"生豬供莞定點基地"。

市民聲音

贊

市民張小姐表示,其對禁養生豬舉雙手贊同。現有很多養殖戶使用潲水喂養,而且都在不易引人注意的偏僻地養殖,試圖逃避動物防疫監督,造成嚴重的動物疫情,同時對食品安全造成隱患。另外,很多養殖戶把養豬的污水直接排進河里,對河流污染太大了。"現在運河變得又黑又臭,肯定有養殖場排放的污水。"

彈

市民林小姐認為,一個地方政府,禁止一個合法行業的存在,在法理上是站不住腳的。污染原因根本不是禁止的理由。如果這個理由可以成立,那么禁止養雞業是成立的,禁止餐飲業也同樣成立,進而,我們怕是要禁止東莞養人,因為他們造成的污染恐怕是最嚴重的呢。

專家質疑：養豬業是否城市主要污染源

東莞市環保局局長袁紹東昨日接受記者采訪時表示,根據2002年4月1日起實施的《東莞市畜禽養殖業環境保護管理規定》,東莞市有30%的地區屬于非禁養區,但也有限制條件;另外70%的地區屬于禁養區。而對于東莞決定從2009年1月1日起在全市范圍禁止養豬,袁紹東表示,政府打算通過一年的緩沖期,"推動新的(畜禽養殖業環境保護)管理規定出臺,新規定將把禁養區擴張到全市范圍。"

對此,有關專家在接受本報記者采訪時表示,控制污染固然非常重要,但即使從抓主要問題的角度去觀察,控制污染也首先要確定一個城市的主要污染源。從官方說法上看,從2009年1月1日開始,仍有養豬場的鎮街,實行停止審批新建水污染建設項目,以控制該鎮化學需氧量排放總量,待該鎮街完成養豬場清理任務后方解除限批。也就是說,養豬業甚至到了和一個鎮化學需氧量排放總量緊密相關的地步。或許,對這一個專業養豬鎮來說有可能如此,但對于一個以制造業為主的城市來說,養豬業究竟在GDP中占多大的比重,養豬業所造成的污染究竟在城市污染總量中占多大的比重,這是個需要明確的問題。

同時,我們還需要把治理養豬業的污染力度,同治理企業污染的力度進行比較,才能確定當地政府這種行為的合理性。換句話說,從治污的角度看,養豬業存在污染當然要治理;但從治理的策略合理上分析,如果養豬業并非當地城市污染的主要來源,那么如此大張旗鼓的治理行動,不僅有舍本逐末的傾向,甚至會給人以犧牲農業保證工業發展的嫌疑。

海南大學法學院副教授王琳稱,如果東莞的養殖戶觸犯了相關的環保條例,政府可以依法行政,給予處罰。現在東莞決定2009年1月1日前全市范圍一律不能養豬,"我不知道東莞有沒有相關的法規支持這一做法,如果有的話,是合適的;如果沒有的話,這種‘一刀切’是不合適的,是政府偷懶的辦法。"（來源：南方都市報）

鏈接：該否禁養豬曾有爭議

該不該禁止養豬,今年8月份就在廣州荔灣區就有過這樣的爭議。據龍溪村養豬村民稱,8月8日他們收到荔灣區《關于限期整治飼養生豬場的通告》。村民留意到,《通告》中關于不能養豬的理由是"為改善市容市貌",而《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》則寫得明明白白:"各城市要在郊區縣建立大型生豬養殖場,保持必要的養豬規模和豬肉自給率。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止和限制生豬飼養。"村民們據此質疑:"我們到底要聽誰的?"

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