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去年以來，隨著以生豬為主的畜產品價格大幅飆升，中央政府高度關注、大力支持生豬產業；今年6月益陽市委市政府又出臺硬措施，全力扶持生豬產業發展。當前我市生豬產業面臨又好又快、提速提質加快發展的歷史性機遇，機遇可遇不可求，如何抓住難得機遇，找準主攻方向，破解發展難題，做大做強我市生豬產業，是擺在決策者和從業者面前的一大課題。為此，筆者進行了一番調查研究。
一、益陽市生豬產業發展的現狀
近年來，我市生豬產業保持了良好的發展勢頭，生豬產業在農業農村經濟中的支柱地位得到進一步鞏固和加強。2007年，全市出欄生豬422.1萬頭，比上年增長4.9%，存欄能繁母豬23.85萬頭，增長10.3%，實現產值46.7億元，占農業總產值的30%以上，今年1-6月全市出欄生豬270萬頭，存欄能繁母豬27.2萬頭，同比分別增長18.1%和21.3%；生豬品質穩步提升，質量安全穩步加強，動物疫情逐年降低；為全市農民人均增收300余元，成為繼勞務經濟后農民增收的重要來源。
（一）生豬養殖場戶情況
據調查，2007年規模養殖場（戶）出欄生豬160多萬頭，占全市出欄總量的40%左右。年出欄50--499頭的規模戶達17500戶，年出欄500--4999頭的達1787戶，年出欄5000--9999頭的有22戶，涌現了湖南大有、銀華畜牧、益陽中晶等9個萬頭豬場。安化縣養豬大戶龍燦輝現有存欄母豬1500余頭，去年出欄肥豬10050頭，創產值1850萬頭，獲純利潤達603萬元；今年已出欄生豬5000頭，純利潤達280多萬元。同時，散養農戶的養殖積極性也空前高漲，積極開展圈舍改擴建，擴大飼養規模，養殖總量大幅度增長。
（二）養殖小區建設情況
我市已建成了40多個初具規模的標準化養殖小區。如安化縣木子養殖小區建有標準豬舍951棟，存欄能繁母豬1560頭，去年出欄生豬3.9萬頭，今年已出欄6萬頭，創產值5000萬元，利潤1500萬元；桃江縣有桃花江、牛田、灰山港、馬跡塘瘦肉型生豬養殖小區，桃花江豬場實行標準化電子化管理，配備閉路電視監控生豬生產情況；赫山、資陽兩區在319國道沿線形成生豬養殖產業帶（小區）；南縣有烏咀鎮窯咀村、三仙湖鎮紅旗村、中魚口鎮石碼頭村等養殖小區。
（三）龍頭加工企業情況
我市加工企業來勢看好，如桃江“牛魔王”食品、安化力田食品、頤豐食品、誼信公司益陽肉聯廠等肉類加工企業已嶄露頭角。安化力田食品公司推出的“臘肉王”產品，在第二屆中國（湖南）畜牧水產暨飼料工業博覽會上獲金獎；誼信公司益陽肉聯廠加工中、仔豬出口新加坡、馬來西亞等東南亞國家和地區，年創匯數百萬美元。唐人神集團的30萬噸飼料生產線已建成投產，其肉類加工廠二期工程已經啟動；頤豐食品公司年加工百萬頭生豬加工廠已竣工投產。
（四）專合組織建設情況
近年來，由畜牧部門牽頭成立了生豬專業合作組織共110余個，聯系8萬多農戶，250多個養殖基地，在生豬品種、防疫、飼料供應、產品銷售和技術培訓等方面實行全程服務，促進了生豬養殖的產銷一體化。如安化木子養殖合作社現有會員210余人，赫山區蘭溪養豬協會、大通湖區養豬協會、桃江泗里河養豬專業合作社等按照“八統一”的運作模式，大力發展生豬產業，取得了可觀的經濟效益和社會效益。
一是散養模式逐步減少。目前全市千家萬戶散養型農戶僅占總農戶的41%；其中安化縣、桃江縣在50%左右，赫山區、資陽區、沅江市在35%左右，南縣不足25%。究其原因，主要是大量勞動力外出打工，留守在家的主要是老人和兒童，沒有能力從事生產；其次是零星散養生豬效益不高。部分農民認為：養一頭豬最多能賺200-300塊錢，每天還要人惦記飼喂兩次，而幫別人打工每天即可賺到60-70元，4-5天便賺回養一頭豬的利潤。
二是規模養殖迅速增長。今年新建和即將動工的養殖小區有9個、生態養殖小區3個、萬頭以上的豬場3個。
三是優良品種凸現優勢。目前，規模化養豬企業中，良種母豬占能繁母豬存欄的88%以上，與土種母豬相比，良種母豬年平均產仔增加5頭以上。專業化出欄肥豬多為“杜長大”三元優質豬，出欄比土種豬提前2個月以上。
四是科技含量逐年提高。傳統“一瓢水、一碗糠”的養殖模式已逐步淘汰，配方飼料、程序免疫、自繁自養、良種良法、全進全出、綠色天然等先進技術和飼養方式正在逐步普及，科技對養豬的貢獻率達到50%以上。
五是土良品種各呈千秋。外來良種豬由于生產速度快、瘦肉率高、毛皮光澤，在南方廣東港澳市場銷售看好（良種三元豬主銷區）；本地豬由于飼養周期長、品味純正，亦得到本地消費者偏愛。
六是存欄結構日趨合理。據統計，1月齡仔豬存欄48.63萬頭，二月齡小豬存欄45.38萬頭，3月齡中豬存欄47.69萬頭，4月齡以上大豬存欄128.57萬頭，存欄、出欄基本動態平衡，保證了生豬產、銷的連續性，避免生豬生產的脫節。
七是經濟效益十分可觀。目前出欄一頭良種商品豬成本為1400元左右，按現在17元/公斤毛重，出欄一頭良種商品豬可盈利400-600元左右。
三、益陽市生豬產業發展利弊分析及思考當前，加快生豬產業發展面臨新挑戰，存在一些矛盾和問題。一是農村勞動力轉移對產業發展帶來深刻影響。從事生豬養殖的中老年比重上升，產業勞動力素質呈現結構性下降，一些農戶退出產業生產領域，由生產者轉變為消費者。在農村勞動力商品化特征逐步顯現、農民工工資不斷增長的情況下，如果產業比較收益不能更大幅度提高，將無法留住農村勞動力從事產業生產，難以穩定和提高產業生產能力，產業難以持續穩定協調發展。二是消費升級對畜產品供給提出更高要求。去年的豬肉市場風波，說明生豬產業具有鮮明的食物安全基礎性、產業發展周期性、應對風險脆弱性、產品供給敏感性等特點。隨著生豬產品市場化、信息化的推進，生豬產品供給對價格的反應更加敏感，加上國際市場的連鎖影響，市場的不確定性大大增加，為生豬產業又好又快發展帶來新的挑戰。
（一）、生豬產業發展的制約因素
目前我市生豬產業正處于爬坡上坎的關鍵時期，生產水平仍處于傳統的分散小農戶發展階段，最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益不同步不平衡，最大的風險是動物疫病和市場波動，最大的困難是獎金和科技的投入嚴重不足，最大的矛盾是生產發展和環境保護之間不協調，具體表現為七個方面的問題：
一是行業地位有待提高。生豬產業作為全市農業經濟支柱產業之一，對農業經濟發展拉動力強、貢獻率高，但全社會認識不高，支持措施不夠落實，特別是規范生豬稅費征收后，生豬產業工作滿足于紙上談兵發發文件，小打小鬧應付檢查。涉農部門在發展生豬產業上各自為政，相互溝通、項目捆綁、統籌協調不夠，相關資源缺乏集聚整合，畜牧部門在工作中有曲高和寡孤掌難鳴孤軍奮戰的感覺。
二是產業經營有待加強。盡管生產總量增長較快，但基數偏小、設施老化，規模養殖整體發展不足，良種化水平偏低，還沒有形成大批量具有市場競爭優勢的養殖大戶、企業和基地。在市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的鏈條上缺乏有效對接，在建立利益共同體實現產業化的這個重要環節上差距較大，家庭養殖、粗放經營仍是我市生豬產業發展的主流，養殖戶抗市場波動、疫病風險能力明顯不足。同時，能繁母豬基礎群較小，市內仔豬豬源相對不足，價格較高，影響當前生豬填欄及生豬生產持續發展。
三是精深加工相對滯后。目前，我市僅有4家生豬宰殺加工企業，且生產能力不足，只能加工生產初級產品，缺乏深加工增值環節，沒有形成品牌產品，龍頭企業基地建設和帶動農戶能力差，產業鏈條延伸不足，產業化發展步伐緩慢。
四是資金投入嚴重不足。投入主體單一，資金匱乏，財政投入偏少，金融信貸門檻較高，資金“瓶頸”問題尚未有效解決，生豬產業發展仍處在自發自為狀態。基礎設施建設方面，全市沒有一個專業的畜禽產品交易市場，大多數養殖戶只能東奔西走找市場，零敲碎打搞交易。部分養殖戶受傳統觀念和資金短缺雙重制約，只能靠自身積累，小規模經營。龍頭企業普遍存在發展資金困難問題，銀行信貸難的現象較為突出。
五是疫病風險依然嚴峻。口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病呈現頻發、高發態勢，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，疫病風險依然嚴峻。
六是管理體制亟待改革。市縣兩級畜牧水產局和獸醫局體制不順，基層畜牧獸醫站發展舉步維艱矛盾突出。動物防疫體系不健全、隊伍不穩定、人員不落實、經費無保障，防疫工作不能全面有效開展，產業發展安全隱患較大，體制缺陷亟待改革。
七是專合組織起步艱難。當前專業合作組織少，經營水平不高，帶動能力小，普遍反映經費匱乏，經營性業務、技術培訓、良種引進等工作無法開展，難以真正發揮在由傳統養殖方式向現代生豬產業過渡當中的橋梁紐帶作用。農戶普遍反映合作社（協會）實際服務工作做得少，大多是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的利益共同體。
二是規模養殖是今后生豬養殖的主要方式，標準化生態健康養殖是對今后生豬生產的基本要求；
三是提高隊伍素質，創新機制體制，增強生豬生產動力對產業發展非常緊迫；
四是疫病和市場兩大風險仍是制約生豬生產的兩大關鍵因素；
五是生豬產業利潤將趨于合理（每千克毛豬獲利約2元），2009年―2010年豬價有可能再次出現新一輪的低價甚至虧損；
六是國家對以生豬為重點的生豬產業生產發展的支持力度將逐年增大；
七是珠三角長三角沿海經濟發達地區將逐年加大向內地實行生豬產業梯度轉移。
（四）、生豬產業發展應把握的幾個原則
1、規劃設計先行。一是科學布局。根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》，結合城鎮發展、社會主義新農村建設和土地利用規劃，進行優勢產業發展布局。二是合理規劃區域載畜量。對適養區開展區域環境影響評價，根據水環境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區域養殖數量，規劃布點養殖小區（場）。通過實行統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務，在發展養殖小區和推進一村一品的建設中，推進環境整治，改善村容村貌；在穩定提高農民收入的同時，不斷改善村民的生活質量，推進鄉村兩個文明協調發展。
2、發展保護并重。生豬產業發展，效益在規模，成敗在防疫。有效防控重大動物疫病，已經由生產性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題甚至是全球性問題。發展現代生豬產業必須堅持發展與保護兩手抓，牢固樹立抓動物防疫工作就是抓生豬產業發展、抓農民增收的觀念，把防控工作作為一項長期任務常抓不懈。既要重視突發疫情的控制，更要重視平穩時期的預防；既要做好季節性集中防疫，更要注重建立長效防控機制。
3、綠色環保安全。生豬產業作為生態系統的有機組成部分，既需要利用自然、開發資源來實現產量增長，也必須通過保護環境、涵養水土來保障可持續發展。推進現代生豬產業，發展養殖小區，面臨用地協調、動物疫病控制和養殖排泄物污染等難題。走農牧結合、動植物互惠的發展路徑，是妥善處理和解決生豬產業發展難題，建立農業生態平衡，實現農牧雙贏的最佳途徑。一是有利于解決養殖用地問題。相對于種植業而言，畜禽養殖受土地質量約束較小，各地可根據規劃，充分利用豐富的荒山荒坡資源建養殖小區（場），提高土地利用效率，解決規模養殖用地緊張的問題。二是有利于防控重大動物疫病。生態養殖小區利用山地丘陵，加之自繁自養，就地就近供應仔苗，能起到自然防疫的屏障作用，防止外來有害生物的擴散。三是有利于提高生豬產業生產水平。種養結合的生豬產業發展模式，農牧結合的空間相對比較大，有利于種植業減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，發展糧―經―飼三元種植結構；有利于養殖業充分利用農作物，用青綠飼料喂養畜禽，改善飼料結構、豐富飼料營養，增加鮮味，降低養殖成本。四是有利于消納養殖場的排泄物。把養殖業融入農、林業中，形成豬―沼―果（林、草、菜）等多種綜合利用模式，實現資源的循環利用。
4、適度規模養殖。規模化養殖是現代生豬產業發展的方向。從投入成本上說，規模養殖購進的飼料原料量大、價格低，每頭豬可降低飼養成本50元左右；規模養殖中實行自繁自育，可保證仔豬品質，又可大大減輕補欄資金壓力；從安全衛生上看，有利于控制動物疫病，建立公共衛生防疫體系，確保人畜安全；從產品質量上來說，推行規模化養殖，有利于實行嚴格的養殖、衛生防疫和環境控制標準，促進產品質量的提高；從生產效率上講，有利于采用先進的科學技術，提高養殖的生產效率和生產水平；從產業結構上說，有利于促進養殖、加工、經營、銷售各環節聯結，進一步緩解小生產與大市場之間的矛盾，提高畜牧業產業化經營水平，推進畜牧業結構戰略性調整；從抗市場風險能力上看，規模化養殖的經濟信息來源廣泛，溝通機制完善，可根據市場變動安排生產并調配供應。所以只有標準化適度規模養殖，才能提高生豬產業比較效益，保障有效供給，走上循環經濟可持續發展道路。在此，特列出小中大三種模式供參考：
年出欄300頭小型戶：投資17.5萬元，在果園、山坡林地或水庫、塘邊興建一個生態豬場，2-3個勞動力完全手工勞作，飼養16頭母豬，自繁自養，常年存欄商品肉豬150頭，年純收入13萬多元。
年出欄3000頭中型場：條件是業主需懂養殖技術且接受過技能教育；有15畝以上空閑土地以建豬場；投資為220多萬元；需聘請7-9名以上熟練工人。存欄結構為基礎母豬150-160頭，基礎公豬6頭，后備母豬40頭，后備公豬3頭，仔豬及育肥豬1300―1500頭，常年存欄1500―1600頭左右。年純收入120多萬元。
年出欄萬頭大型場廠：需占地面積約
5、巧抓市場機遇。在市場波動不斷的情況下發展養豬，應當注意抓好四個時期，即：低谷期、發展期、高峰期和下滑期。生豬市場波動中的低谷期是養豬戶進入的最佳時機，此時仔豬、種豬價格低，發展養豬的投入成本較低；生豬市場逐漸走出低谷進入發展期時，養豬戶要加快膨脹規模；生豬市場進入高峰期時，養豬戶應盡快出欄生豬，以取得最好的效益；待到生豬生產進入下滑期時，養豬戶的重點應放到壓縮存欄，提高質量，加強管理等方面，等待時機再圖更大發展。生豬生產發展過程中幾個不同時期的掌控，關鍵要靠經驗的積累和信息的了解，政府部門和從業人員需要多觀察、多了解、多積累養豬業發展情況，要對養豬業的現狀、趨勢和規律有一個較為準確的把握。
四、加快我市生豬產業發展的建議和對策我市加快發展生豬產業在于加大對傳統產業的改造升級，生產方式上，堅持以畜牧企業為龍頭、以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環發展模式；發展方向上，堅持面向省內外兩個市場，走外向型畜牧經濟之路；產業結構上，要按照“調整結構，優化布局，提升品質，增加總量，確保安全，創新機制，延長產業鏈，實現產業化”的總體思路，堅持以提高生豬產業綜合生產能力為主線，以推進科技進步為支撐，以加快產業化發展為重點，以健全服務體系為保障，積極構筑具有益陽特色的現代生豬產業。要重點抓好以下幾方面的工作：
(一) 深化獸醫體制改革，強化產業服務體系。 我市獸醫體制改革要按國發〔2005〕15號《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》、湘政發[2007]14號《湖南省人民政府關于推進獸醫管理體制改革的實施意見》的要求，學習湘譚做法，按“市一級設立正處級畜牧水產局和副處級獸醫局，縣一級設立正科級畜牧水產局和副科級獸醫局”的模式，建立健全管理機構，并著力解決好鄉鎮動物防疫站的編制、經費、人員，全力組建村級動物防疫員隊伍；市縣財政要加大對基層動物防疫站的投入支持，強化基礎設施建設，解決好村級動物防疫員經費補貼問題。全市各級畜牧部門要加強行風建設，不斷提高業務水平和服務技能，以增強抗擊動物疫病風險能力。
(二) 實施優勢品牌戰略，培植龍頭加工企業。 生豬加工龍頭企業上聯國內外市場，下聯千家萬戶，具有開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務等特殊功能，因此，大力發展龍頭企業顯得尤為重要。要實施品牌戰略，實行“龍頭+基地+標準化”生產管理模式，把培育、引進龍頭企業作為畜牧產業化經營的重中之重，與工業強市戰略有機結合，以畜禽產品加工增值增效、帶動農戶增產增收為著力點，重點扶持市原種豬擴繁場、市農科所原種豬擴繁場、湖南大有、湖南華港、沅江通威、頤豐食品等企業做大做強，在基地建設、原料供給、資金扶持、市場服務、技術指導和基礎設施配套建設等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、生豬生產和產品加工龍頭企業群。按照 “項目至上，招商為先”立足我市生豬產業資源優勢，大力引進畜禽養殖、飼料生產和產品精深加工等方面的國家級或省級龍頭企業，加快實現產業升級。
（三) 匯聚社會多方力量，完善中介服務組織。 養殖業是高風險行業，單個養殖大戶抵御市場風險能力有限，必須大力發展協會、合作社等中介組織，充分發揮中介組織的橋梁紐帶作用，從產、供、銷各個環節入手，按市場規律辦事，真正形成政府、中介組織和業主“三駕馬車”，共同為生豬生產服務，增強抗市場風險能力。要不斷創新利益聯結機制，加快生豬產業專合組織和專業協會建設。
(四) 政策開路金融扶持，破解產業發展難題。 加大政策支持金融扶持力度，助推生豬產業長足發展。一是要加強基礎設施建設，改善發展環境。對全市已形成基地優勢的區域和適宜發展的地區，要切實加大水、電、路等必要的基礎設施建設。二是要把加大項目爭取和招商引資作為生豬產業投入的重要渠道；三是管好用好市級生豬產業發展歸集基金，統籌用于生豬疫病防控、良種繁育體系建設、科技推廣應用、品牌創建獎勵和污染源治理以獎代補等。四是學習四川資陽經驗，建立信用擔保與風險轉嫁機制，成立生豬產業化信用擔保公司，為養豬戶（場）、種豬場、加工企業提供貸款信用擔保。積極防范養殖風險，引導養殖戶積極參加生豬保險，其保費由財政給予一定補貼。引導和支持各類養豬協會，按照“共同出資、財政補貼、取之于豬、用之于豬”的原則，建立生豬風險基金。五是創新融資渠道，完善農戶小額貸款信用評定制度。推廣農戶"聯保貸款"模式，即由3-8戶農戶聯合向信用社申請貸款，最高放貸限額為5-8萬元/戶，貸款農戶對自己所在的聯保組負有貸款償還連帶責任，若有一戶到期不能按期償還，該聯戶中的其他成員應代其償還。六是要在支農項目資金的安排上對生豬產業給予重點扶持和傾斜，并通過政策導向和資金引導，調動和吸引社會資金投入發展生豬產業。
（五）實施“科技興豬”戰略，提高產業綜合能力。 大力實施畜牧科技入戶工程，切實抓好“畜禽良種繁育、動物防疫、產品質量安全監管、科技推廣”四大體系的建設，加大良種的引進、繁育、改良、推廣力度，提高其對生豬產業發展的貢獻率。要加強畜牧科技示范園區、示范基地和科技示范戶建設，大力推廣應用先進技術和綠色環保技術，有條件的畜牧小區、飼養場所都要利用沼氣技術，發展生態養殖，改善生產環境，促進生豬產業可持續發展和農村經濟的良性循環。
（六）加強生產動態監測，防范化解市場風險。 統計和畜牧部門做好生豬生產信息分析和預警，建立生豬生產預警監測和風險防范機制。做好生豬調查和數據跟蹤等工作，科學系統收集整理相關數據、信息和資料，準確把握生豬生產發展趨勢，積極引導養殖戶合理安排生產規模避開市場風險，努力減少生豬養殖損失，避免生豬生產大起大落。
（七）明確職責政令暢通，力促產業做大做強。 貫徹落實益陽發[2008]7號《關于加快生豬產業持續健康發展的決定》，制定方案細則。認識上對生豬產業的發展要提升到益陽實現后發趕越的戰略高度，既要用抓工業的理念抓生豬產業，又要用商業的理念經營生豬產業。各有關部門要站在全局的高度，轉變職能，樹立服務意識，各司其職，為生豬產業化經營創造良好的發展環境。市生豬產業發展領導小組辦公室要切實履職，積極協調解決產業發展中存在各個問題，要加強檢查督導，層層建立目標管理考核體系，實行一票否決制，確保目標和任務全面完成。（中國農產品加工網）
