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所謂“豬周期”即業內普遍認為的豬肉產業發展規律：豬肉價格大漲-母豬存欄量大增-生豬供應量劇增-肉價下跌-養殖戶大量淘汰母豬-生豬供應量減少-肉價再次上漲……豬貴傷民，豬賤亦傷農，據此全國人大代表夏績恩提出了關于專業化規模化飼養生豬破解“豬周期”的建議。
“我國自1985年生豬市場完全放開之后，生豬和豬肉價格就開始由市場供求決定，國家只規定指導價格水平或對豬糧比價水平進行引導。而由于生豬養殖的分散和無序，直接影響了市場供求，進而導致生豬價格頻繁出現波動。”夏績恩指出，從生產和價格波動的歷史情況看，二者波動的平均周期為6年左右，上升期和下降期平均分別為3.5年和2.5年左右，然而2007年后，豬肉價格又先后經歷了2次波動，豬周期表現為時間明顯縮短，約3年一個周期，而且振幅加劇。“尤其是2011年春節豬肉價格持續上揚，形成改革開放30多年來的第4次大波動。加之2010年同期由于價格處于低谷以及受疫情影響，使得2011年豬肉價格同比漲幅更是達到了70%。”
夏績恩談到，中央政府高度重視生豬養殖、豬肉供應和價格問題，僅2011年溫總理至少4次過問豬肉價格問題，或主持召開國務院常務會議,專門研究確定促進生豬生產持續健康發展的政策措施。真可謂“豬周期”牽動著中南海，“一頭豬”拱傷了宏觀經濟，同時亦印證了“豬糧安天下”的道理。“目前食品價格在我國CPI中約占31%的權重，而豬肉價格又占食品價格中相當的權重，所以往往出現豬肉價格漲，CPI就漲；豬肉價格跌，CPI就跌的現象；2011年CPI與豬肉價格曲線雙雙呈現明顯的倒V字形走勢就清楚銓釋和印證了這一現象。”
“在全球一體化中，豬肉供應不僅是一國的問題，而是牽動全球的經濟棋子。所以，要想破解豬周期的困惑、滿足人民群眾對豬肉消費日益增長的需求，必須進行頂層設計。”夏績恩認為，去年豬肉價格飛漲，究其深層次原因就是大批散養戶的退市造成的。正因為是散養戶的大量減少，造成了整個生豬供給的缺口難以被迅速彌補。所以，一方面散養戶是豬周期發生的直接推手，另一方面，散養戶又最容易受到豬周期的沖擊，甚至黯然退出市場。他提出，破解“豬周期”大起大落的怪圈，一是應當適當提高生豬飼養的專業化和規模化程度，二是國家出臺的扶持養豬的優惠政策要不斷完善且應有連續性和延續性，三是切忌不要豬多時盲目樂觀或價高時干預過度，豬少時過度悲觀或價格低時扶持不力，四是政府出臺扶持政策適度且應當提防生產過度擴張，避免造成新一輪“過剩”等。
“豬貴傷民，豬賤傷農。無論是企業或農民養殖，還是市場供需，豬肉價格的大起大落必定涉及的是民生，而考驗的則是政府在三農工作中的科學布局、宏觀調控能力和技巧。”夏績恩建議，應切實完善生豬規模化飼養的總體規劃和區域布局，加大對生豬規模化飼養的資金支持力度，加快專合組織的健康、有序發展，加強信息服務透明化，更好地服務生豬飼養，出臺更多惠農政策鼓勵生豬飼養發展現代畜牧業，并建立健全長效監管機制，加大對畜牧業發展所帶來的面源污染的治理。
