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國土資源部制定的《全國土地分類》和《關(guān)于養(yǎng)殖占地如何處理的請示》規(guī)定：養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為，占用基本農(nóng)田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè)不再按照建設(shè)用地或者臨時用地進(jìn)行審批。應(yīng)當(dāng)充分尊重土地承包人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。
國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》，要求各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖：“本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”
其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu))筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
綠葉點(diǎn)評：
近年來，各地陸續(xù)出臺生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，掀起了一場遍及全國的豬場拆遷大戰(zhàn)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了不完成目標(biāo)將立案查處的聲音。當(dāng)然要承認(rèn)，由于養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，對環(huán)境確實(shí)造成了一定的污染和影響，進(jìn)行治理是應(yīng)該的，如果治理不達(dá)標(biāo)，關(guān)停也無可厚非。
但是，在治理過程中出現(xiàn)的“一刀切”拆遷，對大部分養(yǎng)殖戶是不公平的，不能因噎廢食。畢竟養(yǎng)殖戶靠自己的辛勞而創(chuàng)下的產(chǎn)業(yè)不能因禁養(yǎng)一句話就輕易完全終結(jié)，另外，即使轉(zhuǎn)行，全國高達(dá)上千萬的養(yǎng)殖戶禁養(yǎng)后就業(yè)問題如何解決？大量豬場拆遷導(dǎo)致生豬出欄減少造成的豬價持續(xù)高位運(yùn)行，對普通消費(fèi)者的影響又是否進(jìn)行了評估？個人認(rèn)為，生豬養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，不僅僅保障了老百姓吃肉的問題，更是保障了國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全問題。所以，對于養(yǎng)豬業(yè)，政府不能是簡單的一刀切：拆遷和禁養(yǎng)，而是要好好研究，既保證生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，又不污染環(huán)境的新技術(shù)、新方法，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖。
事實(shí)上，當(dāng)前生豬養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的問題，不是養(yǎng)殖戶不愿意按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)，而是即使按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)，也不一定能排放達(dá)標(biāo)，或投入成本過高不切實(shí)際，這不是發(fā)展方向性錯誤的問題或是落后產(chǎn)能的問題，而是純粹的技術(shù)性問題。對于技術(shù)性問題，就應(yīng)該用符合中國國情的科學(xué)的新技術(shù)來解決。這次國土資源部制定的《全國土地分類》和《關(guān)于養(yǎng)殖占地如何處理的請示》規(guī)定，實(shí)際上就是力挺養(yǎng)豬業(yè)，將“養(yǎng)豬=污染”這種錯誤的觀念糾正過來，必須要為國土資源部點(diǎn)贊。
在這里，我們也為大家介紹一種適合國情，具有環(huán)境好、零污染、自動化、投資和維護(hù)費(fèi)用低、效率高的一種全新保健型豬舍和污水處理技術(shù)，這就是湖南大湘農(nóng)環(huán)境科技股份有限公司研發(fā)、長沙綠葉公司積極參與的豬舍環(huán)境保健技術(shù)和立頁增氧污水處理技術(shù)，該技術(shù)在豬欄設(shè)計(jì)時就考慮從源頭減少污水排放，結(jié)合雨污分離、糞尿分離和后期的立頁增氧污水處理，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水的零排放，開創(chuàng)了養(yǎng)豬的新時代。
