為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）精神，進(jìn)一步做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，我們制定了《促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)扶持政策實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省財(cái)政廳

2020年7月2日

促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)扶持政策實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于恢復(fù)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的決策部署，落實(shí)好相關(guān)財(cái)政扶持政策，加快促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施目標(biāo)

壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)欄增養(yǎng)積極性，保障豬肉供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，通過財(cái)政資金激勵(lì)和引導(dǎo)，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量實(shí)施綜合獎(jiǎng)勵(lì)、新增種豬實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，以及給予規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息，更快更大激活生產(chǎn)潛能，推動(dòng)生豬穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)能增量，確保如期完成全年恢復(fù)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

二、實(shí)施辦法

（一）設(shè)區(qū)市恢復(fù)生豬生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)2020年各設(shè)區(qū)市目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)得分前三名分別給予800萬元、600萬元、400萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。若當(dāng)年未完成生豬存欄、出欄任務(wù)，則不予獎(jiǎng)勵(lì)。

得分計(jì)算公式=A+B+加分項(xiàng)

A：飼養(yǎng)量對(duì)全省貢獻(xiàn)率得分，計(jì)分規(guī)則：飼養(yǎng)量占全省飼養(yǎng)量的比重，每貢獻(xiàn)0.1個(gè)百分點(diǎn)，得0.4分。

B：飼養(yǎng)量目標(biāo)完成度得分，計(jì)分規(guī)則：飼養(yǎng)量超過目標(biāo)任務(wù)的部分占目標(biāo)任務(wù)的比重，每超額完成1個(gè)百分點(diǎn)，得0.5分；未完成目標(biāo)任務(wù)的不得分。

加分項(xiàng)：通過直供基地和協(xié)議基地等方式開展保供合作的，設(shè)區(qū)市每供應(yīng)1萬頭商品肥豬（存欄、出欄之和），調(diào)出市加0.5分（直供基地、協(xié)議基地應(yīng)符合蘇政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)文件有關(guān)要求）。

A、B兩項(xiàng)飼養(yǎng)量為2020年年末生豬存欄、全年生豬出欄之和。蘇南5市飼養(yǎng)量包括本地飼養(yǎng)量和在域外的直供基地、協(xié)議基地飼養(yǎng)量，蘇中3市、蘇北5市飼養(yǎng)量要扣除蘇南5市在本地的直供基地、協(xié)議基地飼養(yǎng)量。統(tǒng)計(jì)口徑以國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量綜合獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省財(cái)政對(duì)全省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)登記備案、自2020年1月1日至2021年3月31日期間累計(jì)新增出欄商品肥豬1萬頭以上（含1萬頭）的單體規(guī)模豬場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鑒于生豬育肥周期4個(gè)月左右，累計(jì)新增出欄測(cè)算方法為累計(jì)出欄商品肥豬減去2020年1月1日至4月30日期間出欄商品肥豬（以出具的產(chǎn)地檢疫B證為準(zhǔn)，減去部分視同政策激勵(lì)前的原有產(chǎn)能）。對(duì)采取租賃模式經(jīng)營的，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為實(shí)際經(jīng)營主體。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為累計(jì)出欄商品肥豬1萬頭，按每頭100元據(jù)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)期限：2020年1月1日至2021年3月31日。

4、獎(jiǎng)勵(lì)條件：列入統(tǒng)計(jì)范圍的商品肥豬需具備動(dòng)物產(chǎn)地檢疫B證，且用途為屠宰，并進(jìn)入省內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

（三）規(guī)模豬場(chǎng)新增種豬獎(jiǎng)補(bǔ)

1、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：對(duì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)登記備案的設(shè)計(jì)年出欄500頭以上（或存欄200頭以上）規(guī)模豬場(chǎng)和具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場(chǎng)，自2020年2月23日起至9月30日從省內(nèi)外種豬場(chǎng)引進(jìn)種豬給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：每頭種豬獎(jiǎng)補(bǔ)700元，其中蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)由省級(jí)財(cái)政分別獎(jiǎng)補(bǔ)700元/頭、500元/頭、400元/頭。蘇南五市在蘇中、蘇北建設(shè)的生豬直供基地以及通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞胶炗啽９﹨f(xié)議的基地，符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的由養(yǎng)殖場(chǎng)所在地實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

3、獎(jiǎng)補(bǔ)期限：2020年2月23日至9月30日。

4、引進(jìn)的種豬必須符合以下條件：一是種豬（包括純種豬、二元母豬和種公豬）須從取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（在有效期內(nèi)、且種豬在許可范圍內(nèi)）的種豬場(chǎng)購進(jìn)；二是有種豬系譜資料；三是有動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證，且用途為種用；四是省級(jí)授權(quán)的具備非洲豬瘟檢測(cè)資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室出具的非洲豬瘟檢測(cè)合格報(bào)告（檢測(cè)比例100%）；五是種豬應(yīng)直接用于生產(chǎn)種豬、苗豬或育肥商品豬。

（四）種豬場(chǎng)及規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息

1、貼息對(duì)象：在省內(nèi)注冊(cè)并在省內(nèi)相關(guān)銀行申請(qǐng)貸款的具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）及設(shè)計(jì)年出欄 500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)。

2、貼息金額：設(shè)計(jì)年出欄500-4999頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，貼息比例原則上不超過2%。種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)，自2020年1月1日至12月31日對(duì)符合蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號(hào)文件規(guī)定的貸款，省財(cái)政再給予1%的貼息。

3、貼息時(shí)間：設(shè)計(jì)年出欄500-4999頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，貼息時(shí)間為2020年1月1日至2020年12月31日。種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)，按照蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號(hào)文件執(zhí)行，貼息時(shí)間為2018年8月1日至2020年12月31日。對(duì)貼息期內(nèi)到期的貸款，應(yīng)按實(shí)際付息時(shí)間計(jì)算；對(duì)貼息期內(nèi)尚未到期的貸款，應(yīng)按貼息截至?xí)r間計(jì)算。

4、貼息范圍：包括相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)用于新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金和購買飼料、母豬、仔豬等方面的生豬生產(chǎn)流動(dòng)資金。

三、實(shí)施程序

（一）養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)

符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的規(guī)模豬場(chǎng)商品肥豬累計(jì)新增出欄達(dá)到1萬頭后，即可向所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間截止至2021年4月末。

養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)種豬后，即可向所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間截止到2020年10月末。

養(yǎng)殖場(chǎng)須提供有關(guān)申請(qǐng)數(shù)據(jù)和材料，并對(duì)數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)。

1、擴(kuò)能增量綜合獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)材料：①規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量綜合獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（見附表1）；②規(guī)模豬場(chǎng)出欄商品肥豬清單及相關(guān)證明材料（見附表2）；③承諾書（見附表5）；④動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證復(fù)印件。

2、新增種豬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料：①規(guī)模豬場(chǎng)新增種豬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表（見附表3）；②規(guī)模豬場(chǎng)引進(jìn)種豬清單（見附表4）；③承諾書（見附表5）；④種豬來源單位的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》（種豬場(chǎng)也需提供《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》）；⑤種豬系譜資料；⑥種豬產(chǎn)地檢疫證；⑦種豬非洲豬瘟檢測(cè)合格報(bào)告；⑧種豬銷售合同；⑨種豬銷售發(fā)票。

（二）縣（市、區(qū)）審核

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)材料（申請(qǐng)材料至少保存5年）后，組織人員進(jìn)行全面審核。通過綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核查、江蘇智慧動(dòng)監(jiān)信息系統(tǒng)產(chǎn)地檢疫情況核實(shí)、養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)生豬規(guī)模監(jiān)測(cè)表比對(duì)、查閱相關(guān)材料等方式，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的主體資格、商品肥豬出欄數(shù)量或種豬引進(jìn)數(shù)量進(jìn)行查驗(yàn)。審核人員與養(yǎng)殖場(chǎng)雙方簽字確認(rèn)后方可享受獎(jiǎng)補(bǔ)。審核通過后，將符合條件的豬場(chǎng)名單、補(bǔ)貼數(shù)量等信息在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量、收款賬號(hào)等信息整理成冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門依據(jù)以上信息，按程序在7個(gè)工作日內(nèi)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門每?jī)稍聦⒀a(bǔ)貼數(shù)量、資金撥付情況報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)財(cái)兩部門備案，并根據(jù)實(shí)際補(bǔ)貼情況填報(bào)規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量綜合獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模豬場(chǎng)新增種豬獎(jiǎng)補(bǔ)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息資金匯總表（格式見附件6-8），于2021年5月底前聯(lián)合行文報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)財(cái)兩部門。

（三）設(shè)區(qū)市抽查

設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門每?jī)稍聦?duì)所轄縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼情況開展抽查，其中：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象資格、補(bǔ)貼數(shù)量認(rèn)定等項(xiàng)目實(shí)施要件進(jìn)行重點(diǎn)核查；財(cái)政部門對(duì)資金安排、支付程序合規(guī)性、兌付及時(shí)性等資金使用監(jiān)管情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)每批次補(bǔ)貼的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量小于10個(gè)的，市級(jí)抽查全覆蓋；10-30個(gè)的，抽查數(shù)量不少于10個(gè)；超過30個(gè)的，抽查數(shù)量不少于15個(gè)，抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)督促縣（市、區(qū)）整改并修正數(shù)據(jù)。2021年6月20日前，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)所轄范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）上報(bào)的規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量綜合獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模豬場(chǎng)新增種豬獎(jiǎng)補(bǔ)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息資金匯總表進(jìn)行審核匯總后，聯(lián)合行文統(tǒng)一報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息工作參照蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號(hào)文件執(zhí)行。

四、資金安排渠道及撥付方式

（一）資金安排渠道

1、設(shè)區(qū)市恢復(fù)生豬生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)由省級(jí)根據(jù)2020年目標(biāo)任務(wù)完成情況，從2021年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

2、規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量綜合獎(jiǎng)勵(lì)、種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息所需資金，由各地從2020年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

3、規(guī)模豬場(chǎng)新增種豬獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金，由各地從2019年下達(dá)各地的“2020非洲豬瘟防控及穩(wěn)定生豬生產(chǎn)預(yù)撥資金”（蘇財(cái)農(nóng)〔2019〕94號(hào)）中安排，不足部分從2020年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中補(bǔ)齊。

（二）撥付方式

省級(jí)財(cái)政資金實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥、次年清算的撥付形式。省級(jí)根據(jù)各地生豬增產(chǎn)保供任務(wù)提前預(yù)撥資金。2021年7月底前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在設(shè)區(qū)市報(bào)送的相關(guān)資金匯總表基礎(chǔ)上，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題糾偏后，將各地補(bǔ)貼情況函報(bào)省財(cái)政廳與市縣辦理補(bǔ)貼資金清算。對(duì)養(yǎng)殖主體的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門在收到同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的獎(jiǎng)補(bǔ)清冊(cè)后的7個(gè)工作日內(nèi)撥付。

五、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地要成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門組成的工作專辦，進(jìn)一步落實(shí)部門工作職責(zé)，細(xì)化具體操作辦法，規(guī)范實(shí)施程序，并主動(dòng)與審計(jì)、紀(jì)檢等部門對(duì)接，對(duì)政策實(shí)施實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)管，確保扶持政策落到實(shí)處，確保補(bǔ)貼資金使用安全。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織畜牧、獸醫(yī)、檢疫、審計(jì)、紀(jì)檢等人員，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼資格、補(bǔ)貼數(shù)量的審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題的要立即糾正，縣級(jí)財(cái)政部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)撥付下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)補(bǔ)貼數(shù)量抽查、補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每月調(diào)度了解政策落實(shí)進(jìn)度，并分別于年中和資金清算前會(huì)同省財(cái)政廳開展督導(dǎo)檢查，具體督導(dǎo)檢查方案另行印發(fā)，省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)資金撥付進(jìn)度的督促和監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)查處力度。各地要嚴(yán)厲打擊補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)虛報(bào)補(bǔ)貼數(shù)量騙取財(cái)政資金的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)財(cái)兩部門要及時(shí)追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，取消相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼資格，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理和反饋群眾舉報(bào)投訴案件。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要加強(qiáng)政策實(shí)施全過程績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)揮好政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)積極性，確保績(jī)效目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。省將組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，未完成績(jī)效目標(biāo)的，將視情況扣減下一年度財(cái)政資金。

聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，方昳025-86263901，施瑾025-86263713，jssxmc@163.com，南京市龍江小區(qū)月光廣場(chǎng)8號(hào)江蘇農(nóng)林大廈，郵編210036。省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，王晨025-83633387，南京市北京西路63號(hào)天目大廈，郵編210013。

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