內容提要：2007年下半年開始，遼寧經濟發展過程中出現了物價上漲過快的情況，居民消費價格持續上漲，并呈加速的態勢，到2008年2月達到最高點。隨后，自2008年4月份開始逐月下降，2009年一季度CPI累計下降1.4%。國家統計局遼寧調查總隊利用抽樣統計調查資料，分析了本輪物價變化的特點及其對居民生活積極和負面影響，提出如何合理利用價格杠桿積極引導和促進居民消費的政策建議，供領導及有關部門參考。

　　一、CPI變化的新特點

　　1. 豬肉帶動食品類上漲，結構性特征明顯

　　2007年5月份，遼寧的豬肉價格開始大幅上漲，進而帶動食品類價格的大幅上漲。2007年CPI全年累計上漲5.1%，其中食品價格漲幅達12.8%，豬肉更是上漲53.1%，2008年一季度CPI同比上漲7.2%，其中食品價格同比上漲20.4%，豬肉上漲70.4%。這一輪物價上漲的主要原因是由于農產品價格長期偏低，而農業生產資料價格持續上漲，農產品生產成本大幅增加，造成比價不合理，導致農民生產積極性下降，從而引起供求結構失衡，使得食品價格特別是豬肉價格大幅上漲，呈現出明顯的結構性上漲特征。

　　2. 八大類商品呈“5升3降”格局

　　2007、2008年全年物價累計分別上漲5.1%和4.6%，八大類商品呈“5升3降”格局。其中食品價格上漲明顯，兩年分別上漲12.8%和12.3%，煙酒及用品、家庭設備用品及維修服務、醫療保健和個人用品、居住等連續兩年上漲，而衣著、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務則表現出下降趨勢（詳見下表）。

　　2007、2008年物價指數表

　　3.漲跌互現，反差明顯

　　本輪物價變化在兩年的時間內經歷了快速上漲和下落兩個階段，反差特別明顯。2007年下半年物價開始大幅上漲，2008年2月達到最高點，同比上漲8.4%，隨后逐步走低，到2009年3月，已同比下降2.0%。（詳見下圖）

　　以本輪物價變化最具代筆性的豬肉為例，2007年5月開始，豬肉價格一路上漲，到2007年8月，最高漲幅達到92.4%，自2008年5月開始逐月回落，到2009年5月，同比下降31.7%。在此過程中，油脂、鮮蛋、牛羊肉同樣經歷了先高后低的漲跌過程。

　　二、CPI變化對城鄉居民生活的積極影響

　　1.物價上漲使城鄉居民的名義收入增加

　　首先，物價上漲在一定程度上使企業營銷收入增加，盈利企業增發工資，城鄉居民的工資性收入增加。據遼寧調查總隊調查數據，2008年遼寧城鎮居民全年人均工資性收入達到9495元，比上年增長15.6%，農村居民全年人均工資性收入達到2036元，比上年增長18.4%。

　　其次，由于物價上漲特別是大幅上漲，國家必然會采取包括提高銀行存貸款利率在內的一系列財政金融措施，從而使居民的財產性收入增加。2008年，遼寧城鎮居民財產性收入為人均248元，比2007年增長38.3%，其中利息收入增長35.1%；農村居民人均財產性純收入為201元，比2007年增長12.2%，其中利息收入增長114.6%。

　　再次，農產品價格上漲，有利于農民增收。農產品價格上漲，有助于農民增收，促進農村經濟發展，利于提高農民從事農業生產的積極性。2008年，農村居民人均家庭經營純收入為2931元，比上年增長13.1%，其中農業、牧業、漁業收入分別比上年增長12.4%、11.0%和35.3%。可見，廣大農民從本輪的物價上漲中得到了實惠。

　　2.物價下降使城鄉居民主要商品消費量增加

　　自2008年4月物價指數逐月下降，至2009年3月，居民消費價格指數同比為98.0。2009年1至3月份累計下降1.4%。受物價下跌影響，居民的消費欲望增強，潛在消費能力得到釋放，居民主要商品消費量明顯增加。據遼寧調查總隊調查數據顯示，一季度城鎮居民人均消費豬牛羊肉7.1千克，比上年同期增長12.9%，人均消費鮮瓜果13.7千克，比上年增長11.7%，人均購買服裝1.55件，比上年增長17.4%。農村居民人均消費豬牛羊肉4.4千克，比上年同期增長12.0%，人均消費鮮瓜果6.8千克，比上年同期增長15.8%。

　　3.資源性價格上漲，改變居民消費行為

　　資源性價格的上漲，會在一定程度上改變社會消費行為，有利于節約型社會建設和循環經濟發展，緩解資源的供需矛盾。以液化石油氣和管道燃氣為例，2008年全省液化石油氣和管道燃氣分別上漲19.1%和0.3%，人均液化石油氣使用量減少1.66千克，下降18.2%，人均管道煤氣使用量減少27.5立方米，下降42.7%，而用電量則增加38.69度，增長8.0%。

　　4.物價上漲有利于拉動投資增長

　　物價上漲可使投資者增加對未來投資的預期收入，因此投資者增多，投資力度加大，從而提供更多的就業崗位。從宏觀方面看，2008年全社會固定資產投資10016.3億元，比上年增長34.7%，外商直接投資額120.2億美元，比上年增長32.1%。從微觀方面看，2008年城鎮居民平均每百戶居民中城鎮個體或私營企業主有12人，比2007年增長了33.3%，占家庭人口數比例由2007年的3.2%上升到2008年的4.4%。農村居民家庭生產費用支出由2007年的2069元上升到2008年的3387元，增長29.8%；購進生產性固定資產支出增長了13.3%。這表明城鄉居民的投資熱情明顯增加。

　　三、物價上漲對城鄉居民生活的負面影響

　　1.居民實際收入增速減緩，城鄉差距拉大

　　據抽樣調查資料，2008年城鎮居民人均可支配收入為14393元，增幅達到17.0%，但是扣除物價因素后實際增長為12.1%。2008年農村居民人均全年純收入5576元，增長16.8%，扣除物價因素后為10.7%，低于城鎮居民1.4個百分點。由物價上漲因素導致城鄉居民消費支出分別增加473元和199元。據測算，2008年遼寧城鄉收入比為2.58：1，若剔除物價影響因素，已高達2.61：1，可見，物價大幅上漲使居民實際收入增速減緩，城鄉差距進一步拉大。

　　物價上漲使居民的財產縮水。物價上漲特別是較大幅度上漲，會使居民的儲蓄存款保值效益降低。以2008年一年期定期存款為例，銀行的年利率為4.14%，如果扣除全年4.64%的物價上漲因素，實際存款利率為負0.5%，也就是說，一萬元存款，到期時實際只相當于9950元，從而使居民的財產性收入減少。

　　2.居民消費需求受到制約，農村居民生活改善步伐明顯慢于城市

　　抽樣調查數據顯示，2008年全省城鄉居民服務性消費支出占消費支出的比例分別由上年的26.5%和32.4%下降到25.5%和30.5%。城鎮居民的醫療保健、教育文化娛樂、家庭設備消費支出占總消費的比例分別由上年的9.3%、11.2% 和4.7%下降到8.1%、10.2%和4.5%。農村醫療保健、教育文化娛樂分別由上年的8.8%、12.0%下降到8.3%、11.4%。

　　耐用消費品購買量下降明顯。2008年，每百戶城鎮居民彩色電視機、洗衣機、電冰箱、微波爐和淋浴熱水器的購買量分別下降7.0%、11.7%、23.1%、5.1%和8.5%。而每百戶農村居民的彩色電視機、電冰箱、電風扇、熱水器和縫紉機購買量則分別下降11.8%、18.5%、15.0%、13.5%和49.5%。

　　2008年，遼寧農村居民人均消費支出為3814元，比上年增長13.2%，扣除物價因素實際增長7.3%。在農村居民所增加的446元消費支出中，由于物價上漲多支出199元，占支出增加額的44.6%，用于改善生活的占55.4%，而同期城鎮居民增加的1802元消費支出中，由于物價上漲多支出473元，占支出增加額的26.3%，用于改善生活的占73.7%，通過對比可以看出，農村居民改善生活支出比城鎮居民低18.3個百分點。這表明農村居民改善生活的步伐明顯緩慢。[FS:PAGE]

　　3.對低收入居民影響較大

　　由于糧食、肉禽蛋菜等屬于居民生活必需品，屬于剛性需求，不會因為價格的上漲而大幅波動。此輪物價上漲屬于食品拉動型，食品價格的上漲對中低收入人群生活影響甚大。據抽樣調查資料，2008年，10%最高收入戶人均可支配收入為39333元，消費支出為27004元，其中食品支出為8619元，占消費支出的31.9%。10%最低收入戶的人均可支配收入為4409元，消費支出為4548元，其中食品支出為2095元，占消費支出的46.1%，高于高收入戶14.2個百分點。2008年，10%最高收入戶人均新增消費9026元，食品支出新增2998元，占新增消費的33.2%。10%最低收入戶人均新增消費376元，食品支出新增221元，占新增消費的58.9%，高于高收入戶25.7個百分點。可見，低收入家庭食品支出占消費支出比重大，新增消費主要用于食品支出，食品價格上漲對低收入人群的生活影響甚大。

　　按相對收入不等距分組的收入與消費支出一覽表

　　4.農村居民消費升級緩慢

　　由于農村居民收入遠低于城鎮居民，一些商品和服務的價格卻不比城鎮低，使得農村居民消費水平較低，消費結構升級緩慢，具體表現在：當一些耐用消費品在絕大多數城鎮居民家庭中已趨于基本飽和時，卻難以進入大多數農村家庭，高檔消費品更是滯后于城鎮居民。2008年遼寧城鎮居民百戶擁有電冰箱94.8臺、淋浴熱水器66.6臺、家用電腦51.2臺、家用汽車4.7輛，而平均每百戶農村居民僅擁有電冰箱43.6臺、淋浴熱水器7.2臺、家用電腦3.9臺、家用汽車1.1輛，至于高檔享受型耐用消費品，如消毒碗柜、洗碗機等在農村居民家庭中幾乎是空白。當城鎮居民消費從普通耐用品向高檔耐用品以及教育、旅游、文化娛樂等發展型和享受型方面提升時，農村居民正從生活必需品向中低檔耐用消費品方向緩慢發展。較低的收入制約了農村居民消費水平的提高和消費結構升級，農村消費品市場難以啟動。

　　四、充分利用價格杠桿，合理引導居民消費

　　物價是產品價值、供需關系狀況的綜合反映，同時價格的適當調整也能夠改善供需結構，達到供求平衡。目前，遼寧物價水平總體處于較低水平，同比指數已經連續6個月下降，因此我們應該抓住這個有利時機，充分利用價格的杠桿作用，合理引導居民消費，促進經濟穩定增長。

　　1.積極促進農村居民生產性消費

　　今年4月份全省農資價格同比下降4%，農業生產資料價格比較低，有利于農民擴大生產規模，應鼓勵農民增加生產性投資，實現農業結構調整。首先是確保落實國家農機下鄉政策，使農民得到實惠，促進農業生產，實現現代農業耕作。調整種植業結構，在保證糧食產量穩定的前提下，加大大豆、水果、蔬菜等經濟作物的生產，滿足人們多層次的生活需求。鼓勵發展畜牧業，對農民給予科學指導，生產出更多的優質肉禽蛋類食品，提高食品質量。另外，積極促進鄉鎮企業發展，對初級產品進行深加工，實現產業升級。同時，要對農村居民進行必要的教育培訓，提高科學文化素質，落實好家電下鄉政策，豐富農村居民物質文化生活。

　　2.積極引導城鎮居民提升消費檔次，實現消費結構升級

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