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病死動物無害化處理緣何障礙重重？
八十元補貼經費緣何不見蹤影？
生豬養殖緣何難實現規�；�？
“……死豬的尸體堆積如山，無法焚燒，只好挖坑埋掉。坑也無法挖深，半米就出水。無計可施的人們，在獸醫們走后，便趁著夜色，用平板車，將那些死豬，拉到河堤，傾倒到滾滾的河水中。死豬們順流而下，不知所終。”這是莫言于2006年出版的魔幻現實主義小說《生死疲勞》中的一段敘述。
原本只是小說描繪的場景，竟在7年后出現在上海的飲用水水源地黃浦江中，打撈工作整整持續了兩周仍未完全結束，累計打撈死豬已超過萬頭。黃浦江死豬事件發生后，經多地媒體披露“死豬水葬”或許是普遍現象。近日，連四川的死鴨子也加入了“漂流之旅”。
如今這場風波已接近尾聲，有關動物無害化處理的探索和思考卻方興未艾。多位養殖業、動物防疫以及政府部門人士接受本報采訪時透露，粗放分散的養殖模式、政策性補貼難以到位、動物無害化處理缺少商業運作條件……國內動物無害化處理實踐中面臨重重障礙，需要得到更多重視和支持。
處理成本高
一個發酵池
就要占用10畝地
嘉興新豐鎮112個厭氧發酵池中，三分之二為規模養殖戶私有的配套處理設備，村級的厭氧發酵池僅有40個
部分被打撈死豬來源于上游嘉興地區。嘉興市畜牧局信息顯示，目前嘉興生豬養殖區主要分布在南湖、平湖、嘉善、海寧等地，養豬戶達到13萬余戶，每年飼養生豬超過700萬頭，出欄數達到450萬頭。
走訪了嘉興南湖區新豐鎮竹林村，這個村子1400多戶人家中有906戶養豬，生豬收入占到了村民收入的85％，是嘉興諸多生豬養殖村莊的一個縮影。走進竹林村，隨處可見沿街墻面懸掛著豬飼料、豬營養劑的廣告。據竹林村村長陳云華介紹，該村雖然生豬養殖量較大，但養殖規模在500頭以上的養殖戶非常少。
竹林村許多養殖戶都將生豬養殖在自家小別墅后方的平房內，平房空間被分割出一個個狹窄的豬欄，每戶養殖數量從幾頭到幾十頭不等，很少超過50頭。整個村莊中的空氣中彌漫著濃重的豬臭味。
《嘉興日報》曾在報道中稱，今年1-3月，竹林村有大量生豬死亡。一戶中等規模的養殖戶向記者證實，前段時間確實有不少仔豬夭折。但他否認有將死豬拋棄在河道內的情況，并表示該村有專門從事死豬處理的工作人員會上門回收死豬。同時，他也表示，這段時間生豬死亡率比較高，工作人員很難隨叫隨到，一般情況下都是養殖戶自行將死豬送去村子里專門處理死豬的厭氧發酵池。另一位養殖戶則透露:“因為上門收死豬要收費的。”
記者跟隨這位養殖戶來到村莊北邊公路旁的一個處理池，池子頂部一米見方的開口已被鎖住，旁邊掛出了“病死豬池已滿”的告示。處理池還旁堆放著數具死豬尸體，蠅蟲飛舞。在另一個未關閉的厭氧發酵池，有人掀開頂部水泥蓋，一股令人作嘔的惡臭迎面而來，隱約可以看到池中死豬的尸體基本完好。
根據動物防疫專家解釋，一頭死豬在厭氧發酵池中至少需要半年才能分解，操作人員打撈降解物質后，厭氧發酵池可以重復使用。但當地村民則告訴記者：“這些池子其實是一次性使用的，一個丟滿了再挖新的。”新豐鎮一位干部向記者介紹，新豐鎮目前總共有112個這樣的厭氧發酵池，隨著死豬數量增加，過一段時間就需要新增數個發酵池，對土地需求量較大，一個厭氧發酵池就要耗費10畝地。村民對死豬很忌諱，厭氧發酵池選址也頗為困難。
而另據媒體報道，新豐鎮112個厭氧發酵池中，三分之二為規模養殖戶私有的配套處理設備，村級的厭氧發酵池僅有40個。就當地生豬養殖的平均死亡率推算，目前已投入使用的厭氧發酵池難以接收所有的死豬。記者也在竹林村看到，垃圾箱正在成為死豬約定俗成的新堆放地點。
采訪過程中，當地村民始終否認有將死豬拋入河道的行為，并指責稱鄰村可能有這樣不好的習慣。對于被查證的死豬，嘉興當地官員也僅輕描淡寫地承認，是少部分養殖戶法律意識單薄，有隨意拋棄死豬的陋習。
記者在新豐鎮途經數條河道發現，水鄉嘉興曾經阡陌交通的河道已被死豬、豬排泄物和其他垃圾充斥，空氣和土壤同樣不可避免地沾染著豬的氣息。更有公開報道和資料指出，嘉興地表水達標率較低，氨氮和總磷指標長期偏高，即水富營養化。而水廠在水質處理方面尤為注意去氨氮工藝。
顯然，在生豬產業管理方面，嘉興市還存在較大的調整空間。
設備投入大
處理設備
一次至少投十幾萬
據稱，由于缺少政府部門牽頭和政策支持，國內這一行業的發展相當緩慢。此外，市場對生物柴油、有機底肥的需求有限，動物無害化處理副產品值不了多少錢
“我國生豬規�；B殖比例是畜禽子行業中最低的。”一位基金農林牧漁業研究員告訴記者。農戶分散養殖所帶來的一系列問題，并非嘉興一地之痛。浙江地區往年春夏季節，錢塘江、富春江等主要河流中也發現過大量死豬，只是數量和影響力遠不及此次黃浦江死豬事件。另據近日湖北廣東、四川、安徽等地媒體報道，當地河流中也發現了死豬、死鴨集中漂浮的現象。
我國畜牧養殖量巨大，但是病死動物“身后事”處理問題很少被提及。民政部部長李立國在回答“死豬江葬”提問時表示：“豬不存在火化問題,只能是無害化處理掩埋。”那么，何為無害化處理呢？
據農業部2006年提出的《病害動物和病害動物處理產品生物安全處理規程》，病死或者死因不明的動物尸體，需要進行無害化處理，即用焚毀、掩埋（深度不少于1.5米）等多種方法處理動物尸體，以徹底消滅其所攜帶的病毒、細菌。
根據上海市政府新聞辦通報，對于部分死豬就是采用了就地深埋的處理方式，深埋地點坑深達7米，在坑底和豬身上都要鋪生石灰，覆土層不少于3米,以確保不會對周邊土壤、水源造成污染。
然而，這一方式可堪應急，卻并非長久之計。正如上述記者所見所聞，嘉興地區的現狀清楚展現了長期采用就地掩埋處理方式的種種弊病：大量占用農田、處理能力有限以及對村莊環境產生潛在危害等等。
另一部分從黃浦江里打撈起的死豬，則通過上海市動物無害化處理中心的焚燒爐和高溫高壓滅菌無害化處理設施處理。目前，該中心有一臺焚燒爐處理設備和一套高溫高壓滅菌無害化處理設施。另有一臺焚燒爐正在抓緊改造以提升處理能力，現在設計處理日處理能力為35噸。根據該中心業務范圍公告，也接受市民家養寵物的尸體無害化處理業務。該中心工作人員稱，由于近期集中處理死豬尸體，該中心已經在超負荷運作。
就具體處理方式選擇，上海市環保局副局長方芳公開表示：“我們更傾向于上馬高溫高壓滅菌設備，那樣可以實現資源的再利用，又能使處理企業獲得一定的經濟效益。”
山東某生物無害化處理企業項目經理李海雷告訴記者，商務部在2008年出臺的相關文件中就提到了鼓勵動物無害化處理，但高溫高壓滅菌設備一次投入最起碼十幾萬元，由于缺少政府部門牽頭和政策支持，國內這一行業的發展相當緩慢。
高溫高壓滅菌設備對動物尸體存在干化和濕化兩種處理方式。濕化處理的效率更高，而且產生的副產品可以回補無害化處理運營的費用，動物尸體經高壓蒸煮后可提取油脂加工成生物柴油。固體廢物經烘干后加工成肉骨粉作為有機肥的底肥。
然而濕化設備一次投入成本較大，日后運營產生的副產品最多限于保本。“主要是公益性質的，商業化運作還比較難開展。”李海雷表示。
另一位農業專家干脆表示：“市場對生物柴油、有機底肥的需求有限，動物無害化處理副產品值不了多少錢，濕化處理運營只能由有能力的機構承受。”
從廣州、江蘇如皋、上海市等地實踐情況來看，當地的無害化處理中心均為財政投資項目。其中廣州的無害化處理中心為廣州市城管委下屬單位，上海市無害化處理中心為上海市農委下屬事業單位，均為財政全額撥款單位。
此次黃浦江“漂豬”事件爆發后，被質疑為死豬源頭的嘉興市也在籌謀建立工業化的動物無害化處理中心。其實去年9月份，嘉興市有關方面就跟國內設備商洽談過建設動物無害化處理中心的事宜，近期對無害化處理中心的推進心情則更為迫切。記者從嘉興南湖區相關部門了解到，動物無害化處理中心項目已經立項，計劃投入資金超過1600萬元，預計今年底投入使用，南湖區打算以區一級財政承擔。
就此問題，記者也曾采訪過包括桑德環境(000826,股吧)在內的數家國內知名垃圾環保處理企業，企業方面均表示，目前尚未涉及動物無害化處理，未來也將以“是否具有商業化前景”為考量。
目前，國產濕化設備技術主要從德國、荷蘭等國引進。歐盟農業大國對動物尸體早已普遍采用工業無害化處理。資料顯示，在奧地利、比利時、德國等歐盟國家，工業、市政和地區政府部門已經聯合起來，建立超區域的有害廢棄物處理公司。以公司合營形式組織起來的這些機構，負責收集和處理多種多樣小批量的有害廢棄物。它們有的建立自己的處理設施，有的運用處理公司的設施去完成各種廢棄物處理任務，已經形成成熟的運行方式，可為中小型企業、農莊、農場隨時進行少量病害動物尸體的無害化處理。這或許也能為國內市場帶來些啟發。
補貼落實難
許多養殖戶
不知有國家補貼
早在2011年7月，國家就出臺政策對年出欄50頭以上的生豬規模養殖場無害化處理的病死豬給予每頭80元補助經費
在黃浦江“漂豬”事件爆發后，農業部立即發出通知要求嚴格落實生豬無害化處理補貼經費。經記者查證，早在2011年7月，國家就出臺政策對年出欄50頭以上的生豬規模養殖場無害化處理的病死豬給予每頭80元的無害化處理補助經費。
但竹林村養殖戶的回答令記者感到愕然，記者隨機采訪的多人均表示從沒聽說過有無害化處理補貼，而且上門收死豬的收集員還問他們索要費用。根據新豐鎮分管農業的副鎮長黃軍的解釋，這是借用鏟車的費用，每次收費20-80元不等。
新豐鎮方面接受采訪時表示，相關無害化處理補貼都是發到村一級，而行政村直接將這些補貼用于新建厭氧發酵池用地，相當于代養殖戶進行無害化處理。
河北某地畜牧水產局的一位工作人員告訴記者，就算80元的補貼能夠到農戶手中，也很難保證無害化處理率。“死豬地下產業鏈是無法回避的問題，據了解收購價1元/斤是沒有問題的。”這位人士表示，如果養殖戶手上的死豬超過80斤，趨利本性必然會對他的選擇產生決定性影響。他建議，將生豬保險和無害化養殖掛鉤或許是相對可行的操作手法。我國臺灣地區就是以生豬保險作為實現病死豬集中化制處理的核心，整個病死豬的處理流程與保險的簽訂、確認、理賠是緊密配合的。
記者注意到，參與國內生豬政策性保險的保險機構在理賠條款中，對無害化處理沒有明文約定。但在內部管理規定中，生豬保險參與方之一的人保財險要求工作人員100%到現場勘驗，對申請理賠的死豬索取檢疫部門的尸檢報告，然而還要“協助配合當地衛生監督管理部門開展衛生防疫工作，執行生豬保險未經無害化處理不予賠償的規定。”
不過，目前生豬保險仍未實現普惠。而據廣東一位了解生豬養殖的人士透露，當地生豬保險一度出現了不讓投保的現象，原因與地方財政支出比例有較大關系，其中市縣財政負擔比例相對較高。
3月21日，農業部召開全國春季動物防疫督查工作視頻會議。會議要求針對這次黃浦江死豬漂浮事件，各地要把病死動物的無害化處理作為當前春防工作的重中之重，切實抓緊抓好。由此可見，動物無害化處理“更上層樓”已是勢在必行。
