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2016年4月22-23日，農業部市場預警專家委員會在京舉辦中國農業展望大會，發布《中國農業展望報告(2016-2025)》，對未來十年中國主要農產品市場形勢進行展望預測。農業部韓長賦部長在開幕式作書面講話，屈冬玉副部長作主旨講話，中國農科院黨組書記陳萌山及有關部委代表、專家代表、國際組織代表、地方農業部門代表、農業企業代表200多人出席大會，有關媒體應邀進行新聞報道。
韓長賦部長在書面講話中指出，中國迫切需要加快推進農業供給側結構性改革，增強農產品供給結構的適應性和靈活性，持續提升中國農業發展的質量、效益和競爭力。韓長賦強調，要著眼國內國際兩種資源兩個市場謀劃農業發展。把市場需求作為導航燈，調整優化品種結構、品質結構、產業結構，創新產品供給，為消費者提供更豐富、更優質、更適銷對路的產品。韓長賦要求，要與時俱進推進農業管理方式創新，增強農產品市場調控的主動性、前瞻性、針對性，促進供求關系平衡，降低農業生產經營的盲目性;要更加注重用數據說話、用數據決策，提高決策科學化水平;要繼續完善中國特色農業展望制度，在提高質量、特色和權威性上下功夫。
未來10年，中國玉米種植結構調整將取得明顯成效，生產呈穩健狀態，消費需求從快速增長回歸穩步攀升，供需形勢從過剩逐步過渡到平衡偏緊，上下游產業展現均衡發展態勢。
面積、產量雙雙下滑。預計2016年玉米種植面積、產量分別為3695萬公頃和21517萬噸，同比分別下降3.1%和4.2%;“十三五”期間玉米種植面積和產量將大幅度縮減，到2020年面積降為3441萬公頃，產量降到20567萬噸，年均減幅分別為1.8%和1.1%;展望期后5年，受消費拉動，玉米生產有所恢復，預計2025年面積、產量分別為3455萬公頃和21229萬噸，年均增速分別為0.09%和0.64%。展望期內，面積、產量總體下降，年均減幅分別為0.07%和0.15%。
消費穩中略增。2016年玉米消費量達到19751萬噸，到2020年增加到22192萬噸，2025年將進一步增加到22699萬噸，年均增速為1.6%。其中，受人口增長和收入增加的雙重影響，飼用消費增幅較大，年均增速達到2.7%;食用消費穩定增加，保持0.3%的增速;工業消費先增后降，種子用量和損耗呈下降趨勢，年均分別減少0.1%、0.7%、2.8%。
價格前后分化。“十三五”期間，玉米價格將呈明顯下跌態勢。預計2016年玉米價格明顯回落，2020年前后達到企穩回升的拐點，到2025年與國際價格的關聯將更加緊密。
貿易保持穩定。“十三五”期間,去庫存是供給側改革的首要任務，通過相關措施增加出口，大幅削減進口，或有望再現凈出口格局。預計展望期前兩年玉米出口量在200萬噸左右，而進口量在25萬噸左右，到2025年進口恢復到200萬噸左右，出口量不足1萬噸。
未來10年，中國大豆面積將恢復性增長，產量穩步增加，消費量平穩增長，進口量仍將保持高位，但增速明顯放緩。受種植成本支撐和國產大豆品牌化發展穩步推進的影響，國產大豆走出獨立行情，預計未來10年國產大豆價格將穩中有漲。
產量穩步增加。未來10年，玉米臨儲政策有望逐步調整到位，東北產區大豆目標價格補貼政策將進一步完善，“糧豆輪作”補貼有望試行，引導大豆種植面積合理恢復的作用將逐步發揮，再加上國產大豆深加工產業的穩步發展也將進一步提升大豆需求，預計中國大豆種植面積將恢復性增長。在優化田間管理、育種科技發展等因素推動下，大豆單產將有所提高。面積增加和單產提升將促使大豆產量穩步增加。
消費量穩定增加。未來10年，中國大豆消費量將穩步增長。其中，居民收入水平上升、中國城鎮化率提高以及全國7000萬人口脫貧計劃的實施，會拉動肉、蛋、奶和食用植物油消費需求增加，帶動大豆壓榨加工消費量增加。此外，對大豆蛋白、組織蛋白、大豆卵磷脂等產品的需求也促進大豆食用深加工消費量增加。展望期間，大豆種用消費量隨種植面積擴大而穩中略增，損耗量逐年增加，但保持在消費總量的1%～1.2%。未來10年中國大豆產需繼續趨緊，缺口逐年小幅擴大。
進口增速趨緩，出口平穩增長。未來10年，受產不足需和國際大豆低價優勢影響，中國對國際市場大豆仍將保持較旺盛的需求，大豆進口量保持高位。但由于進口量基數大，年度進口量增速將趨緩。預計展望期內年度大豆進口增速0.8%，遠低于上個10年12.5%的年均增速。中國大豆出口將保持穩定，年度出口量20萬噸左右。
生豬出欄量和豬肉產量增速放緩。受能繁母豬產能持續調減影響，預計2016年中國豬肉產量穩中略降，降幅0.5%左右，豬價保持高位將促進產能恢復性增長，預計2016年下半年開始能繁母豬存欄增加;2020年豬肉產量將達到5830萬噸，較2015年增長6.3%;2025年生豬出欄和豬肉產量分別達到7.84億頭和6250萬噸，較2020年分別增加7.2%和5.6%。“十三五”期間，生豬生產將嚴格落實《中國人民共和國環境保護法》的要求，南方水網地區實施生豬污染治理，合理劃定限養和禁養區域，引導生豬養殖向玉米主產區和環境容量大的地區轉移。生豬規模養殖將加速發展，華南和西南地區豬肉產量比重下降，東北和華北地區將穩步上升，中國豬肉產量年均增1.2%，較“十二五”下降0.4個百分點。“十四五”期間，中國生豬產業結構將繼續深度調整，生產布局進一步優化，生產方式進一步轉變，豬肉產量增速加快，年均增1.4%，產業效益和養殖效益有望穩定在合理水平。展望期間生豬出欄和豬肉產量年均增速分別為1.0%和1.3%。
豬肉消費穩中有增。受豬肉產量略降和豬肉進口量預期增加影響，2016年豬肉總消費量和人均占有量預計分別較上年降0.3%和0.8%，分別為5530萬噸和40公斤/(人·年)。未來10年，隨著生活水平的提高、消費觀念的改變以及消費市場需求的優化，城鎮居民豬肉消費穩中有增，農村居民未來消費增長空間較大，精深加工豬肉產品消費將明顯上升，肉類消費結構呈現多樣化，豬肉消費需求將進一步從“量”的滿足轉向“質”的提高。“十三五”期間，中國豬肉消費量年均增1.2%，預計2020年將達到5880萬噸，較2015年增長6.5%。“十四五”期間，受經濟增長和人口增加等因素影響，豬肉消費量增速加快，年均增1.5%，2025年達到6320萬噸，較2020年增5.8%，人均占有量達到44.70公斤/(人·年)，較2020年增4.9%。展望期間(2016—2025年)，豬肉總消費量和人均豬肉占有量年均增速分別為1.3%和1.0%。
豬肉貿易將穩中有增。盡管豬肉消費需求增速放緩，但受豬肉產量下降和國內外豬肉價格差顯著影響，2016年中國豬肉進口量預期繼續增加，為85萬噸左右，之后隨著豬肉產量增加將會有所回落，2020年進口量預計在70萬噸。展望后期將會繼續增長，供需缺口將有所擴大，2025年豬肉進口量將達到90萬噸;豬肉出口量預計保持相對平穩，保持在20萬噸左右。
豬價呈周期性波動上漲趨勢。短期來看，受生豬出欄穩中略降影響，2016年豬價處于上漲通道，將達到本輪價格周期高點，市場形勢較好。受環保、飼料、土地和水資源等主要因素影響，未來生豬生產成本將震蕩上漲，后期環保成本、飼料和人工成本的上漲將成為限制生豬產業發展的主要因素，規模養殖效率的提高則是降低成本的關鍵，展望后期豬價將保持相對平穩，波動幅度將趨緩。
飼料工業是支撐現代畜牧、水產養殖業發展的基礎產業，是關系城鄉居民動物性食品供應的民生產業。未來10年，中國飼料工業生產量和消費量將緩慢增長，年均增長率分別為1.5%和1.6%，顯著低于過去10年6.5%和6.6%的發展速度。
隨著人民生活水平提高、城鎮化進程加快，尤其全面二孩政策放開后，人口增長率將提高，動物性產品需求仍呈增長趨勢，中國飼料工業還有一定的市場潛力;特別是隨著養殖業生產方式加快轉變、標準化規模養殖加速發展，飼料工業對養殖業的支撐地位將更加突出。同時應當看到，國家經濟進入新常態，畜禽養殖產業將進一步調整，對飼料行業發展將產生深遠影響。傳統飼料產品利潤遭到擠壓，而水產飼料和乳豬教槽料等具有技術壁壘的飼料品種仍有一定的利潤空間，反芻飼料還有較大的發展潛力。此外，中國飼料原料供給結構性問題突顯，各類突發事件和非傳統風險因素也將明顯增加。
中國飼料工業產量將緩慢增長。預計2016年飼料工業總產量將達到19687萬噸。展望期間年均增長率預計僅為1.5%，顯著低于過去10年6.5%的年均增幅，預計到“十三五”期末，總產量將達到20868萬噸，2025年有望達到22551萬噸。中國飼料工業總產量的增長主要來源于配合飼料產量的提高，2025年預計將達到20105萬噸，年均增幅為1.8%，約占飼料工業總產量的89.1%。從養殖結構看，反芻動物飼料優勢將突顯，產量增長速度將明顯高于豬飼料、肉禽飼料和蛋禽飼料同期的發展速度。
中國工業飼料消費將穩步增長。2016年中國工業化飼料總使用量預計達到19451萬噸，較2015年增長1.5%。展望期間，中國飼料總需求的年均增長率預計為1.6%，同樣與過去10年6.6%的年均增長率形成鮮明對比。到“十三五”期末，工業飼料總使用量達到20658萬噸，2025年預計將達到22359萬噸，較基期增長17.4%。飼料轉化率提高以及畜牧飼養結構變化，會在一定程度上節約飼料糧的消耗。
中國飼料產品價格將呈現先抑后揚的態勢。短期內，大宗農產品全球供給過剩仍將延續，主要飼料原料價格下跌拉低飼料成本，預計2016年國內育肥豬、肉雞和蛋雞配合飼料的市場平均價格將繼續下跌。隨著國內啟動供給側結構性改革，調整生產結構以及全球經濟在經歷整體低迷后逐步回暖，帶動消費需求以及社會物價水平回升，中國飼料產品價格在“十三五”期末恢復上漲。
