農業部工作動態

1.農業部組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”
2016年5月至2017年4月。經過2個月動員部署，7月份生豬屠宰監管“掃雷行動”進入集中排查階段，要求各地畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦）對本地區重點區域、重點對象和重點違法行為進行全面排查，全面掌握本地區生豬屠宰行業情況，系統梳理、科學研判存在的問題及風險隱患，研究提出解決方案。為以后開展小型屠宰場點、屠宰環節病害豬無害化處理、“代宰”行為、屠宰環節非法添加行為等集中整治做準備。
2.農業部獸醫局組織江蘇等省做好汛期屠宰行業管理工作
2016年7月初，獸醫局要求江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等省密切關注防汛期間生豬屠宰企業生產和屠宰環節病害豬無害化處理情況，及時處置汛期突發事件，嚴厲打擊屠宰病死豬等違法行為，努力確保屠宰環節肉品質量安全和屠宰企業生產安全。
3.全國開展跨省調運畜禽電子出證工作
近日，農業部印發《農業部關于開展跨省調運畜禽電子出證工作的通知》（農醫發〔2016〕34號），規定自自2016年7月6日起，在全國范圍內實行跨省調運畜禽檢疫合格證明電子出證，手寫出證一律無效。
4.2016年政府購買農業公益性服務機制創新試點工作
2016年7月13日起，農業部組織開展2016年政府購買農業公益性服務機制創新試點工作，試點地區可重點圍繞以下服務開展試點探索：
1.病蟲害統防統治，“一噴三防”；
2.農機深耕深松，水稻集中育秧和機插秧，玉米、油菜、棉花、甘蔗機械化收獲，秸稈、尾菜等農業廢棄物回收和處置，農膜回收與利用，配方施肥和增施有機肥，糧食烘干等；
3.小麥、大豆、常規水稻、甘蔗、新疆棉花等作物統一供種；
4.畜禽糞便污水、病死畜禽和不合格農業投入品無害化處理，基層動物防疫，水產養殖病害防治等；
5.農業面源污染防治，農產品產地安全質量提升；
6.12316熱線咨詢服務，農業云租賃；

農業部對十二屆全國人大四次會議建議的答復（摘要）

第6464號（7月1日）：獸藥監管和規范使用問題
農業部將在繼續加強抗生素類藥物飼料添加劑監管工作的基礎上，重點做好以下幾項工作：一是組織開展《獸藥管理條例》修訂工作；二是修訂發布《藥物飼料添加劑目錄》，持續開展獸用抗菌藥物風險評估，及時淘汰存在風險隱患的品種；三是加強養殖環節生物安全管理，促進養殖主體改善養殖條件，減少獸藥使用；四是鼓勵和支持抗菌肽、微生物制劑、中藥提取物等新獸藥研發，及時將安全有效的產品納入允許使用范圍，鼓勵推廣使用。五是全面系統開展全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動，嚴厲打擊生產、銷售和使用抗生素類飼料添加劑的違法行為。六是實施獸藥“二維碼”制度，推進獸藥產品追溯系統建設，逐步實現獸藥生產、經營和使用環節全程可追溯監管。

第8300號（7月8日）：

一、關于重新制定豬肉水分標準
水分含量是豬肉肉品品質的一個重要指標。2001年，原國內貿易局制定《畜禽肉水分限量》（GB 18394-2001），規定豬肉水分限量值是≤77%。該標準的實施，對打擊注水肉起到了一定的作用。但是，近年來，水分標準實施過程中仍存在兩方面問題：一是不法屠宰企業或個人注水手段花樣百出，注水技術不斷更新，現行水分標準不能完全滿足肉品質量控制要求；二是畜禽肉水分限量檢測方法不適應新的變化。為此，我部一方面組織中國動物疫病預防控制中心（農業部屠宰技術中心）、中國肉類協會、中國畜牧獸醫學會及有關科研院所等單位開展畜禽肉水分限量標準和檢測方法研究，待進一步復核驗證后，《畜禽肉水分限量標準》將提交全國畜禽屠宰加工標準委員會審議；另一方面，組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，嚴厲打擊注水或注入其他物質等各類屠宰違法行為，切實保障豬肉產品質量安全。
二、關于活豬全國流通
2016年5月，我部印發《關于加強屠宰行業管理 保障肉品質量安全的意見》（農醫發〔2016〕29號），要求各地按照減數控量、提質升級的目標要求，綜合考慮城鄉規劃、養殖規模、市場消費需求、交通運輸狀況和屠宰企業配送能力等因素，抓緊制定本區域屠宰行業發展規劃，引導養殖主產區發展屠宰加工業，鼓勵肉品主銷區規劃建設分割加工中心，減少活豬跨區域長距離流動。國資委聯系的中國肉類協會也主張減少活畜禽長途運輸，提倡打造區域品牌，增強產品競爭力。
第3266號（7月8日）：高壓嚴打病死豬等危害食品安全犯罪
國家進一步完善法律法規，加大對病死畜禽相關違法行為的懲處力度。2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2015年4月修訂后的《中華人民共和國食品安全法》都加大了對相關違法行為的處罰力度。
我部積極推動建立病死畜禽無害化處理機制。協調推動國務院辦公廳出臺意見，開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，對地方開展延伸績效管理和病死畜禽無害化處理監管工作專項督查。公安機關持續開展了“打四黑除四害”“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”“打擊食品藥品犯罪深化年”、食藥打假“利劍行動”等一系列專項行動，集中破獲一大批病死豬大要案件，對違法犯罪分子形成有力震懾。
下一步，我部將積極協調國務院法制部門，加快修訂《動物防疫法》等相關法律，爭取明確對相關違法行為的罰則；會同有關部門，建立病死畜禽無害化處理區域和部門聯防聯動機制。公安部門將保持對病死豬等危害食品安全犯罪的高壓嚴打態勢，落實監管打擊措施，進一步加大打擊危害食品藥品安全犯罪工作力度。
第7984號（7月8日）：重大動物疫病強制免疫
一、關于“兩不變”
近年來，國家相繼出臺重大動物疫病強制免疫一系列動物防疫支持政策，有效保障了重大動物疫病防控工作，以相對較低的經濟成本取得了較好的防控成效。為切實做好動物疫病防控工作，我部將認真貫徹落實黨中央、國務院的要求和部署，加強部門協調，繼續指導各地做好強制免疫等各項防控工作。
二、關于“兩轉變”
近年來，農業部、財政部在山東、海南等省份開展了規模養殖場自主采購強制免疫疫苗的試點，取得了較好效果。農財兩部認真總結近年來動物疫病防控政策實施和試點工作情況，研究提出了調整完善動物疫病防控支持政策方案，擬于2017年實施。一是根據當前動物疫病防控需要，調整國家強制免疫和撲殺病種，建立強制免疫和撲殺病種進入退出機制。二是調整強制免疫補助政策。中央財政統一強制免疫病種疫苗補助比例，切塊下達各省級財政。強化養殖經營者防疫工作主體責任，轉變獸醫公共衛生服務方式。對符合條件的養殖場戶的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現養殖場自主采購、財政直補。對暫不符合條件的養殖場戶，繼續實施疫苗集中招標采購，并探索政府購買防疫服務形式。三是完善強制撲殺政策，建立補助標準動態調整機制。當前，根據養殖成本和畜禽市場價格變化情況，適當提高國家強制撲殺補助標準。
第2590號（7月12日）：規范畜禽養殖業環境監管
國家高度重視畜禽養殖污染防治，頒布《畜禽規模養殖污染防治條例》，農業部等有關部委積極開展畜禽養殖污染防治宣傳和培訓，提高廣大養殖場戶環保意識和守法意識。印發《農業部關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》和《全國生豬生產發展規劃（2016-2020年）》，指導優化養殖布局。中央財政實施畜禽標準化養殖項目和奶牛、肉牛肉羊標準化規模養殖場（小區）建設項目和畜禽糞污綜合利用試點項目，推進畜禽糞污綜合利用。環境保護部制定出臺了《畜禽養殖業污染防治技術政策》等文件，組織開展了全國畜禽養殖場（小區）環保專項執法檢查和專項督查，規范畜禽養殖業環境監管，查處了一批畜禽養殖環境違法行為。各級農牧部門始終保持高壓態勢，加大工作力度，不斷加強病死畜禽無害化處理監管，嚴厲打擊隨意丟棄病死畜禽的行為。
第7008號（7月15日）：從嚴制定食品檢驗檢查標準和加大懲處
農業部高度重視農產品質量安全監管工作，連續7年將努力確保不發生重大農產品質量安全事件作為農業農村經濟工作的主要目標任務，初步建立起一套與國際接軌的標準體系，加強農業轉基因生物安全管理，強化農產品質量安全監管，開展農產品質量安全績效考核。幾年來未發生重大農產品質量安全事件，蔬菜、畜禽和水產品監測合格率保持在96%以上，呈現出總體平穩、逐步向好的發展態勢。下一步，我部將按照“四個最嚴”的要求，切實加強農產品質量安全監管工作，抓緊落實農產品質量標準制修訂計劃，從嚴查處違法違規行為，從源頭上保障人民群眾“舌尖上的安全”。
第1119號（7月15日）：提高種養殖產品質量，從源頭確保食品安全
一、關于加強宣傳，提高質量安全社會責任意識
我部將加大農產品質量安全宣傳培訓和技術指導，以農產品質量安全縣創建和蔬菜水果茶葉標準園、禽畜標準化養殖場和水產健康養殖示范場為重點，大力推進標準化生產，提升農產品質量安全管控能力。同時，加強農產品質量安全信用體系建設，加強誠信宣傳教育，引導生產經營者誠實守信，使誠信融入農產品生產經營全過程。
二、關于實施測土配方施肥和減少化肥、農藥使用量
我部將按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷推進科學施肥、施藥和耕地質量提升，為農產品質量安全提供良好的產地環境。
三、關于嚴格查處違法銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑
我部將繼續強化農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營和使用管理，嚴厲打擊制售假劣農資和違法使用禁限用農獸藥行為，落實檢打聯動機制，推動農藥、獸藥等農資產品質量追溯，切實保障農產品質量安全。
四、關于做好無公害認證工作
我部將繼續大力發展無公害農產品，提高準入門檻，嚴把認證審核關，強化證后監管，加大品牌宣傳，提高安全優質品牌農產品生產覆蓋面和市場占有率。
五、關于表彰獎勵優質農產品生產企業
“ 十三五”期間，我部將積極爭取對“三品一標”的補貼政策，推動地方農產品質量安全獎補政策落實，帶動生產經營主體重質量、保安全的積極性。

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