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7月份，全國高致病性豬藍耳病發病
4.7萬頭，死亡1.3萬頭，發病和死亡數分別比6月份下降51.5%和35.9%，與去年同期相比，疫情大幅下降。
???農業部8月公布數據(據人民網)
“高致病性豬藍耳病”等近年來頻繁暴發的重大動物疫情，以及今夏非常態的豬肉漲價事件背后，我國鄉村半癱瘓狀態的基層獸醫體系
一天早上，李月喜家來了一個補鍋匠，一個皮膚黝黑，身材矮小的中年男人；他低頭干活時沉默不語，技法有些生疏；；他是一個滿腹心事的家伙。
李月喜很好奇如今還有人肯為幾塊錢的生意而奔波，他問，“你以前是做什么的？”
補鍋匠說，“我是獸醫。”
這個答案令他震驚，繼而親切。這天早上，獸醫李月喜碰到了另一個獸醫陳祖衛。當兩個中年獸醫四目相接時，他們現現在的身份：一個是補鍋匠，一個是摩的拉客仔。在李月喜家門口，停了一輛“建設”牌摩托車，摔跤次數多，骨架松動，反光鏡也脫脫落了，這輛跑起來有些晃蕩的摩的每天給他帶來30塊錢左右的收入。
1984年進入湖南省衡南縣車江鎮畜牧站的李月喜，在獸醫崗位上工作了20多個年頭。他說，“上世紀80-90年代，畜牧站一個月開三次會，主要是學習經驗和交流；90年代后，一個月開一次會；2000年后一年開一次會議，到后來基本上沒有了。”
如今，掛著畜牧站牌子的地方，是一家飼料和藥品的銷售店。店主是站長夫婦，而畜牧站28個獸醫，除了6個在崗，余下的和李月喜、陳祖衛一樣，拉客仔、撿破爛、小商販、或者外出打工，是他們的謀生之路。
李月喜的工作變化，是中國獸醫體制現狀的縮影。2005年，《中國動物檢疫》雜志上一篇文章認為，我國獸醫管理體系，仍沿襲計劃經濟時的模式。獸醫機構設置混亂問題已經到了非常突出的地步，由于多年建設滯后，基層獸醫體系一直沒有得到快速速發展，如今到了瓶頸關口。而在衡南縣的一些鄉鎮畜牧防疫站，已經放棄了給農戶的家禽注射疫苗。
另一方面，“五號病”、“豬鏈球菌”、“禽流感”、“高致病性豬藍耳病”……近年來頻繁暴發的重大動物疫情，以以及今夏發生的非常態的豬肉漲價事件，從兩個不同側面檢驗了同一個結論：李月喜說，“在農村，基層防疫工作多半屬于癱瘓狀態。”
“我們賭輸了”15天內，105頭豬，死了70頭。“攢了10多年的血汗錢，全部賠進去了”
“養豬是一場賭博，如果運氣好的話……”
53歲的養殖戶李紹益用這句話來總結他5年的養豬經歷，被他稱之為運氣的因子，還可以一直列下去：“豬不發病、物價平衡、肉價上升……”
今年夏天，這些因子朝著相反的方向集中呈現出來，肉價卻上漲了。據統計，自4月份開始飆升的豬肉價格，接連刷新10年以來最高紀錄。繼5月中旬，豬肉的批發價格較上年同期上漲了43%之多后，9月11日，農業部發布信息，與去年同期相比，8月，豬肉價格依然漲勢強勁，平均達到86.5%. 9月4日，國家發展和改革委員會副主任畢井泉說：“豬肉價格上漲的獲益者主要是農民。”
“你賺錢了嗎？”坐在李月喜的摩托車上，這個問題穿過車江鎮的東西角，隨著鄉村公路一直延伸，李紹益和妻子王芳美正在路邊除草，他的養豬場在10米不遠處，如今非常安靜。三個月前，豬圈里20頭母豬，死了10多頭，100多頭小豬無一幸免，一些發熱的肥豬也被草草處理掉了，他說，“養了5年豬，賺了3萬-4萬元，虧了7萬-8萬元。”
如果你面前是一張湖南省交通地圖，端詳這些四通八達像毛細血管一樣的公路網，再配上一些數據資料，那么，你會很直觀地看到，沿著這些路線，每年都有3000多萬頭豬被輸送出去，其中2000多萬頭送往廣州。
這些浩蕩的肥豬路線，其開端是類似李紹益這樣的中小型養殖戶。
譚小英是第二個回答“我們賭輸了”的養殖戶。如果是在6月以前，答案又是另外一種，看著豬圈里105頭肥肥胖胖的豬，她會在心底揣摩著最新一輪的肉價，然后喜上眉梢，眼前養了三個月，平均重量達125斤的肥豬，仿佛成了她26歲兒子的老婆本。
接下來，她的豬開始發病，“高燒不退，最后癱在地上，動彈的氣力都沒有。”譚小英請來車江鎮畜牧站站長曾環坤，“吃藥打針后，仍不見效。”
15天內，105頭豬，死了70頭。當其它的豬也開始出現“全身皮膚發紅，毛孔有紫色出血點，有出血斑等”癥狀時，譚小英以每頭豬500元的價格，賣給了前來收購的豬販子。
而在今年3月，譚小英以17.4元/斤的價格從常德買來豬崽時，每只豬的重量在20斤以上，她為此付出了4萬多元的成本。這時，飼料價格也開始上漲，譚小英和丈夫全身心投入養豬事業，他們把之前養豬攢下的資本，全部投入進去，她說，“如果不死豬，還是會賺錢。”
而最終的結果是，譚小英賭輸了。一個月前，50多歲的丈夫在離家幾公里的工地上找到了一份修路的活，“攢了10多年的血汗錢，幾個月的時間全部賠進去了。”
譚小英至今沒有弄明白，病從何而來。這種正式名稱為“豬繁殖與呼吸障礙綜合癥”的疾病去年在湖南、江西等省份暴發，今年4月在廣東省又發生了新的疫情。農業部8月底公布的數據證實，今年全國共有26個省份的25.7萬頭豬感染豬藍耳病，其中6.8萬頭死亡。
去年疫情更大規模暴發時所造成的損失沒有計算在內。自1980年以來，從國外傳入或國內新發現的動物疫病達30多種，在中國曾發生過的傳染病有200多種，寄生蟲有900多種，大多數疫病沒有被消滅，全國每年因病死亡造成的直接經濟損失高達238億元。
混亂的鄉鎮獸醫站“這類似于一個個體承包經營戶，但它的身份卻又是國有的，執行政府的指令”
當五號病、豬鏈球菌、禽流感、高熱病……這些譚小英們之前聞所未聞的疫病，在近年輪番登場時，農村基層畜牧站的職能也在發生變化。伴隨著鄉(鎮)、村的合并，作為農村動物疫情防疫體系最堅實的部分，鄉鎮畜牧獸醫站的人員實行了精簡，一大批獸醫被清退。
車江鎮畜牧獸醫站獸醫陳柏秀說，三個鄉鎮合并為如今的車江鎮后，28名獸醫，形同一夜間失業。但李月喜認為這是一個緩慢膠著的過程。從幾年前的上班開會，到后來有事站長打電話通知，再到如今一年里沒有任何單位的消息。“慢慢地淡出了崗位，直到有一天醒來后，穿好衣服準備上班，走到門口突然發現，自己已經失業了，但是，卻又找不到任何證明自己失業的證據。”
相比其他政府機構，我國畜牧獸醫站是個獨特體系，行政機構在行政級別和編制性質上，事業單位在名字和承擔的職能上，都比較混亂。
衡南縣畜牧局防疫站站長周金生說，“縣一級的是公務員編制，基層鄉鎮屬于自負盈虧的事業編制。”從這個意義上來說，鄉鎮畜牧獸醫站是一個獨立核算單位。主管部門只在業務上指導，其他方面不負責任。“這類似于一個個體承包經營戶，但它的身份卻又是國有的，執行政府的指令。”
而隨著動物疫情的暴發，尤其在2005年的豬鏈球菌和禽流感大面積擴散時，畜牧獸醫站的防疫檢疫職能越來越重要。比如，車江鎮畜牧獸醫站還懸掛了另一個牌子“車江鎮動物防疫站”。
“實際上就是一套人馬，兩塊牌子。”陳柏秀說。除了“兩塊牌子是政府給的，其他的都是畜牧站自己賺來的。”
畜牧獸醫站起初的盈利途徑是靠收取疫苗注射服務費和每頭豬3元的檢疫費，如今也包括銷售飼料和獸藥的利潤。陳柏秀認為，后者的比率日漸增重。
陳柏秀說，車江鎮動物防疫站是衡南縣最好的站點，每當省市領導要來檢查，都會被安排到這里。從這個意義上來說，這里無疑是解剖中國鄉村動物防疫體系現狀的最佳標本。
這棟三層樓的樓房建于1988年，在車江鎮最繁華的東南角，一樓門面，由站長夫婦經營獸藥和飼料，二樓是畜牧防疫站辦公地。布置著一些簡單的家具，然后是圍成長條圓桌的會議室。掛滿墻壁的獎狀，證實了這個防疫站的輝煌；隔壁的動物實驗室，仿佛是一個公開的謊言。陳柏秀說，“除了我們叫它實驗室，里面其實什么也沒有，一張凳子和桌子折疊起來，四周空空，沒有任何設備。”
而另一間稱為“大家樂”的娛樂室里，除了一張可供打麻將的四方桌，余下的空間，都被灰塵占據了。“設備？是的，還有些設備。”陳柏秀想了想，“抗擊禽流感的時候，發了一件白馬褂，一雙雨靴，一個藥箱，一只手電筒，一臺手壓噴霧器……就這些了。”
之后，她又驕傲地說，“我們畜牧站是衡南縣最好的，有的鄉鎮甚至連房子都沒有。”
這棟政府沒有花費一分錢的樓房，如今，成了展示基層防疫工作的示范點。而最重要的一點，是政府十分信任并毅然將24個村、3個居委會以及部隊、廠礦、學校，年出欄6萬多頭家畜、110多萬羽家禽的防疫檢疫任務全部托付在它身上。
獸醫們哪去了2005年豬鏈球菌暴發之后，傳統的散養方式開始松動，獸醫們難以為繼
如果碰巧是個大晴天，雨天也好，只要不是雷暴雨，從車江鎮下車后，立刻會被一群蜂擁而上的摩的包圍，李月喜肯定在其中。
車江鎮28名獸醫，2005年，15個外出打工，3個成為鎮上的摩的拉客仔，還有一些老人比如80歲的老獸醫李文化，如今靠撿破爛為生。
和國家每年投入巨額資金用于動物疫情防疫建設相比，獸醫們并沒得到關照，雖然他們承擔了防疫項目的具體實施。甚至，這些獸醫是沒有工資的。以衡南縣為例，該縣有547名在冊獸醫，政府從來不需要考慮在這些人身上花費一個子兒。
形似承包責任制的畜牧站，站長負責一切的開銷支配，包括獸醫的報酬。
獸醫的主要工作任務是每年春秋兩季的疫苗注射，通常是按每個獸醫負責某個村落的責任田劃分，逐一收取服務費以及檢疫費。而工資模式隨著農民養殖情緒的高低發生變化，“最初是，獸醫收取的所有費用都要上交，由站里每月返還40元作為獸醫的報酬；后來每月固定上交60元給畜牧站，其余的收入歸獸醫，這時，獸醫們每月大概有300元左右的提成；從2004年起，這點收入也不復存在，如果有特殊疫情需要幫忙，站長打電話通知獸醫過去，一天多少酬勞，當場結算，跟打零工無異。”
導致這種變化的直接原因是，多重壓力下的農村養豬戶開始銳減。在2005年豬鏈球菌暴發之后，生豬統一屠宰制度逐漸確立，傳統的散養方式開始松動，生豬產量的減少，使得獸醫們陷入難以為繼的窘境。
[FS:PAGE]2004年5月，湖南省在全國率先進行鄉鎮畜牧獸醫站的改革。要求按行政區劃，在鄉鎮畜牧獸醫站的基礎上組建承擔動物防疫等公益性職能的鄉鎮動物防疫站，按平均每個鄉鎮3名編制的標準配備專職動物防疫員。一共有8348人被錄用，可以享受6500元/年的工資待遇，并且購買各種保險和福利。這個數字，對于農村龐大的獸醫隊伍來說，僅僅只是讓小部分人成為正規軍。衡南縣547名獸醫，只有131人納入指標。按照政策，沒有得到解決的獸醫，自行分流解散。
跟國有企業改制中遇到的痼疾一樣，這批獸醫們晚景凄涼。“當初作為正式工招入畜牧站，解決了城鎮戶口，在獸醫崗位上工作了幾十年，直到被清退回來后，才發現，養老保險、失業保險、社會醫療保險什么也沒有。”當然，他們也回不到農村種地，甚至不被納入當地低保體系。
在一條短信上，衡南縣近尾洲鎮獸醫謝陽生講述了獸醫的一生，“我1981年拜師學藝，1989年加入栗江區卿云鄉畜牧獸醫站至今。每次防預工作都少不了我一份，并且在1980年8月21日向獸醫站交納160元管理費。1991年12月18日，衡南縣畜牧局新建辦公大樓，我集資200元，義務工50天。1994年3月16日向畜牧局交納轉正費420元，雜志征訂費5元。”所有付出到了1994年11月6日，換來一本《湖南省獸醫從業許可證》。但在2004年的改革中，他屬于沒有被納入指標的大部分人。
40歲的謝陽生站在小鎮的街道上，那天是鎮上中學開學第一天，他送女兒報名后，原路返回。雨未停歇，謝陽生四顧茫然，拐一個街角，是近尾洲鎮畜牧獸醫站的租房，他已經有2年沒有接到過任務。
飼料廠的專家來看病三天之后，所有打過專家推薦的疫苗的豬，全都死了
獸醫們都在為生計奔波，剛剛建立起來的鄉鎮動物防疫站，正如陳柏秀說，僅僅是多了一塊牌子。
車江鎮順著狹長的公路蜿蜒，最繁華的中心地段不過1000米，卻有5家飼料店在開門做生意，而一些村落也有各自的飼料代理點。從外貌和功能上看，這些飼料店跟畜牧獸醫站沒什么區別。都是競爭關系，最重要的是，畜牧站有的，飼料店也同樣具備，比如獸藥以及一些動物疾病的診治。在車江鎮，很多飼料店，比如何美蓮獸藥店老板何美蓮，本身就是鄉鎮畜牧獸醫站的獸醫，看病打針不相伯仲。
鄉鎮畜牧獸醫站的經營色彩模糊了公益性職能，養殖戶何亮抱怨說，政府提供的價格信息不全面也不準確，“他們無非也是在推薦他的藥品和飼料。”因此，農戶們通常依靠在飼料商店中聽到的信息來判斷未來市場的走向。
憑著從飼料店探聽來的信息，6月底，何亮從新邵縣買了318頭豬崽。此時，在肉價上漲的刺激下，豬崽價格全面上升，大的490元/頭，小一點的420元/頭，他說，“以前是余糧養豬，現在是全部家當投進去一搏。”
買回來10多天后，小豬開始發病，眼睛紅腫，走路不穩。何亮找到了當地一家飼料代銷點。在農村，豬肉價格刺激了農戶的養殖熱情，也將各飼料廠家的競爭推向了高潮。飼料廠商承諾：凡是購買該品牌飼料的農戶，在豬出現某些疑難癥狀時，免費派出專家前來診斷。
在農戶看來，這些冠名教授級別的專家甚至取代了鄉鎮畜牧站的獸醫們。何亮家的小豬發病后的第3天，飼料廠商派出一名姓王的專家到了村里。專家抓了2只小豬崽后，卻發現忘了帶工具，于是交代何亮去買閹豬用的刀片。
整個解剖過程持續了3個鐘頭，從豬的腹腔里將肝、胃、心、肺、腸子一一掏出，然后專家掉頭就走，什么也沒說。
何亮將他送到村口，忍不住問診斷結果，專家說是水腫病和 鏈球菌。而后，專家開了藥方，讓何亮去抓藥。300多元的藥方買來后，小豬卻慢慢死了。三天后，何亮到鎮上找何美蓮獸藥店，店主打電話咨詢專家，一名據稱是湖南農業大學的教授在電話里開了藥方。何亮當即買藥回去注射后，發熱的豬從8頭增至了40多頭。
他趕緊找到何美蓮獸藥店，專家在電話里解釋，豬發熱是正常現象，不要管它，“第一天是疫苗反應，第二天會減輕，第三天基本穩定。”
三天之后，所有打過專家推薦的疫苗的豬，全都死了。318頭豬不到一個月，只剩91頭。
按照飼料廠商專家開出的疫苗藥方，導致大部分豬死亡的例子還發生在養殖戶王香發、何際明、何際學身上。當48頭豬，只剩12頭時，何際明才看到專家帶來的飼料廠商資料上，明確寫著：在豬出現發熱癥狀后，注射疫苗，不但不起作用，反而加速死亡。
“每天都有豬死去，每天都抬著豬到后山去掩埋，足足死了一個禮拜。”何際明痛心地說，他質問飼料店老板何美蓮，“資料上寫得很清楚，專家這點常識都沒有嗎？”
“專家肯定是真的，人家大老遠從長沙趕過來，而且又不要你出錢，難道還會坑你嗎？”何美蓮說。
棄守的防線“除了收卡耳標費，已經兩年沒給農戶的豬和家禽打疫苗了”
茶市鎮獸醫羅三元說，農村的瘟豬、瘟雞越來越多，鄉鎮畜牧獸醫站難辭其咎。“不是危言聳聽，由于沒有冷凍設備，疫苗從縣城領回來后，分發給獸醫，等待獸醫逐戶注射時，時間過了一個多禮拜，大部分疫苗已經失效；其次許多獸醫的技術沒有更新，農村基層獸醫大多數農校畢業，或者是拜師學藝，上世紀70年代以前，還有學習班，80年代之后，幾乎沒有業務培訓，無法確診突發的病情。”
這些一輩子都行走在農村的獸醫們也意識到，對于現在的年輕人來說，這個行業越來越不具吸引力。“十幾年前就沒人愿意干這活了，”陳柏秀和丈夫都是獸醫，但他們的兒子極度厭倦這一行，“就算去廣州打工也比做獸醫強。”他說。
[FS:PAGE]“他們只在買豬的時候出現，為的是收取每頭豬5塊錢的卡耳標費。”養殖戶譚小英這樣評價獸醫。釘在豬耳朵上的紐扣一樣的塑料卡標，象征著已經通過了動物防疫部門的檢疫，可以在市場上流通。車江鎮畜牧獸醫站57歲的老會計王久成說，每只豬的卡耳標成本在2角錢左右，畜牧站從縣畜牧局的拿貨價為8角，之后又以2元的價格分發給獸醫，獸醫再從養豬戶收取每只3元(從今年起提價為5元)的卡耳標費。
“在近尾洲鎮，除了收取卡耳標費，已經有兩年沒給農戶的豬和家禽打疫苗了。”獸醫陳祖衛說。近尾洲鎮有33個村，2.8萬余人，2004年，湖南省鄉鎮畜牧獸醫站改革后，近尾洲畜牧獸醫站只有一個防疫員劉向東，站長陳四清因被告發二胎超生，取消了資格。
劉向東的妻子在電話里告訴記者，劉在去年就去了廣州打工，今年只回來一次，在家待了兩天又走了。
“防疫期間，劉向東還是回來打疫苗了。”陳四清說，一個男人，每年才6500元的工資，不出去找點活干，怎么養家糊口？
陳四清為自己的遭遇鳴不平，他說，“1999年生了個女兒，1996年兒子出生時，我還是農村戶口，可以生二胎的。”這個自2001年就在近尾洲鎮畜牧獸醫站當站長的中年男子如今身處窘境，“作為站長，卻不是正式工”。
2006年元月10日，他向縣畜牧水產局打了增加人員編制的報告，如今也石沉大海。這些狀況明顯影響到了他的工作情緒。“2005年后，五號病疫苗只打了養豬專業戶，散養戶今年沒有去做(疫苗)。”
畜牧獸醫站的賬本早就丟失了，2000年縣畜牧水產局發下來的一臺252L的奧西普冰柜，因為每天耗費2度電，也已經關掉了。陳四清認為，搞得好與壞都無所謂，他想過放棄了。
但陳祖衛記得，去年4月份，發現近尾洲鎮養殖戶沒有注射疫苗后，他打電話給省畜牧水產總站，5月初，省里來了兩個人，打了預防針。但秋季預防針沒有打。今年4月份，陳祖衛又打了2次電話，這次卻沒有音訊。
讓散戶淡出市場養著幾千頭豬的杜美是獲益者之一，但他卻重復著散戶們說的話：“養豬是一場賭博。”
從今年夏天的豬肉漲價中，衡陽市畜牧水產局局長張永亮看到了養殖結構性變化的前兆。和湖南省畜牧水產局的官員一樣，他們認為，獸醫體制出現的問題，正在逐步改善，而現在最重要的是，湖南省的豬肉供應保持穩定。
“通過市場的淘汰，讓散戶淡出市場，這也不失為一件好事。”他說，“事實證明，只有養豬大戶，才在這次價格波動中賺錢。”
按照這個說法，衡陽人杜美是獲益者之一，但他并不這么認為，“我是在賺病死豬的錢，豬死得越多，我賺得越多。”
離衡陽市市區10多公里的郊外，是杜美的養豬場。一條落滿樹葉的鄉村路，寬闊而坑洼，直通那座由上世紀90年代廢棄的國營養雞場改造而成的院子。那里終年鐵門緊閉，高墻隔絕了外界的聯系。撥打電話核實身份后，按指令走進側門一條狹長的甬道，站立5分鐘，頭頂的噴霧器自動將巴士消毒液噴灑下來，沾濕全身。之后進到一間封閉的單間，拉亮日光燈，整間屋子彌漫在淡紫色的熒光里。“這是貨真價實的紫外線，可以殺死外界帶來的病菌。”杜美說著，從錢包里抽出一張百元人民幣，在燈光下一曬，紙幣上防偽水印一目了然。這個過程還包括填寫一份詳盡的訪客登記表。即便運送飼料的大卡車開過來后也需要消毒，停在門口等待。所有消毒過程，大概需20分鐘。
養豬場住著4戶人家，衣食住行全在這個封閉系統里，他們唯一的工作是照料著幾千頭豬???包括400多頭母豬。養豬的人意識到，“自繁自養，是斷絕母體傳染的有效途徑。”
杜美的養豬場代表了政府的對養殖業宏觀調控的新方向???“推廣標準化、規模化養殖”，衡陽市畜牧水產局局長張永亮說，“通過三年，衡陽市已經實現了5000多戶百頭豬以上規模的養殖場，我們走在全國前面。”
接下來，衡陽作為全國生豬產業大省???湖南省的生豬產業基地，將在兩年內把百頭規模的養豬場數量翻一番。
“讓散戶在市場中逐漸被淘汰，事實證明，這個模式是可以復制的，大型養豬場，有資金基礎和技術投入。”張永亮承認，有些大型養殖場所具備的專業知識和獸醫技術遠遠超過了鄉鎮畜牧獸醫站。
“他們高薪聘請大學生技術人才，有自己的實驗室，自己配置飼料，這些都是我們不能比的。”這個衡陽市畜牧系統的最高領導說。
盡管如此，政府和大型養殖場之間的關系仍有待溝通。在杜美的養豬場內，40多歲的豬場經理對當地官員有些看法，因為官員把國家用于扶持養殖業的無息貸款指標，按人情親疏發給了親戚朋友，“沒有人知道他們是怎樣操作的，我們沒拿到一分錢。”
“所有的一切都依靠自己，沒有人幫我，沒有人提醒我什么時候打疫苗，市場需求有多大，今年流行什么疫病。”
大型養殖場在市場預測上具有優勢，問題在于他們也很難得到需要的信息以作出科學的決策。沒有人發布信息和預警分析。他們擔心，一旦有任何一種疫情暴發，眼前的一切將化為烏有。
“養豬是一場賭博”，杜美重復著散戶們說的話，今年賭贏了一把，“但運氣不可能總那么好。”
獸醫的生計
衡南縣有547名在冊獸醫,政府從來不需要考慮在這些人身上花費一個子兒。2004年5月,湖南省在全國率先進行鄉鎮畜牧獸醫站的改革,對鄉鎮畜牧獸醫站的人員實行了精簡,一大批獸醫被清退。衡南縣547名獸醫,只有131人納入指標,成為正規軍。按照政策,沒有得到解決的獸醫,自行分流解散。他們大多晚景凄涼。
形似承包責任制的畜牧站,站長負責一切的開銷支配,包括獸醫的報酬。在此背景下,鄉鎮畜牧獸醫站的經營色彩漸漸模糊了公益性職能。
