 |
 |
新華網(wǎng)北京７月３１日電 預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭；加強生豬屠宰管理，保障人民身體健康……８月１日起，反壟斷法、修訂后的生豬屠宰管理條例等一批法律法規(guī)正式施行，接受社會實踐檢驗，并將對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要作用。
旨在預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的反壟斷法，共分８章５７條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責任和附則。
反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
此外，反壟斷法還明確了國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作，履行五大職能：研究擬訂有關競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，并發(fā)布評估報告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國務院規(guī)定的其他職責。
為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關的案件，最高人民法院也于日前發(fā)出通知，要求各級人民法院依法履行好審判職責，切實審理好各類反壟斷案件。負責知識產(chǎn)權案件審判業(yè)務的審判庭，要切實審理好涉及濫用知識產(chǎn)權的反壟斷民事案件以及其他各類反壟斷民事案件。
當然，反壟斷法的施行，并不能解決市場秩序中的所有問題，公平、競爭、有序的市場秩序的確立和維護，更多地還需要眾多市場主體的共同努力。
我國既是生豬生產(chǎn)大國，也是生豬產(chǎn)品消費大國，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費以豬肉為主。生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。
“近年來，‘放心肉’問題還沒有從根本上解決。一些地區(qū)私屠濫宰活動屢禁不止；對生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時有發(fā)生；銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點屠宰廠（場）行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點。”國務院法制辦負責人指出。
針對生豬屠宰環(huán)節(jié)存在的問題，國務院修訂了《生豬屠宰管理條例》。條例強調(diào)，“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設置僅限于向本地市場供應生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點”。
條例強調(diào)，國家根據(jù)生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術條件，加強質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
條例還加大了對違法進行生豬屠宰的處罰力度。違反條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由商務主管部門予以取締，沒收生豬、生豬生產(chǎn)屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額３倍以上５倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款，對個人并處５０００元以上１萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
另外，一些部門規(guī)章也于８月１日起施行。中國證監(jiān)會７月１４日公布了的《證券公司合規(guī)管理試行規(guī)定》，要求證券公司從內(nèi)部制度建設上對證券公司進行規(guī)范化管理。
根據(jù)規(guī)定，合規(guī)總監(jiān)的基本職責是對公司及其工作人員的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查。規(guī)定要求，證券公司要保障合規(guī)總監(jiān)的獨立性、知情權和調(diào)查權，為合規(guī)總監(jiān)履行職責提供必要的物力、財力和技術支持，設立或者指定合規(guī)部門并為其配備足夠的合規(guī)管理人員。
規(guī)定還要求證券公司建立違規(guī)舉報制度，公司各部門、分支機構及其工作人員發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患時，應當主動、及時地向合規(guī)總監(jiān)報告。（作者：楊維漢 陳菲）
