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商辦秩函【2011】841號
近期，一些不法分子為謀取非法利益，罔顧國家法律與食品安全，未經定點違法屠宰生豬。中央新聞媒體報道的廣西桂林私屠濫宰事件，反映出當前屠宰行業管理面臨的形勢嚴峻，責任重大，依法做好屠宰行業監管，刻不容緩；也暴露出個別地方職能部門屠宰行業監管不到位、執法不嚴格，責任意識欠缺，給肉品衛生質量安全帶來極大隱患。為認真落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》及相關法律法規，嚴格實行生豬定點屠宰制度，確保肉品質量安全，現將有關工作通知如下：
一、切實提高對肉品衛生質量安全的重視程度
黨中央、國務院高度重視食品安全問題。肉品衛生質量安全是食品安全的重要內容，關系民生問題，已成為社會關注熱點與媒體報道焦點。依法加強生豬屠宰行業監管，確保屠宰環節肉品質量安全，是法律賦予各級商務主管部門的重要職責。各地一定要本著對人民群眾切身利益高度負責的態度，站在保障和改善民生的高度，充分認識當前食品安全工作面臨的形勢、任務與工作要求，大力強化責任意識，仔細查找薄弱環節，及時堵住管理漏洞，加強監管，嚴格執法，始終保持對私屠濫宰以及向生豬注水或注入其他物質等違法犯罪行為的高壓態勢。對涉案的任何單位或者個人，要依法堅決從嚴從重、快查快處。
二、全面打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為
各地要從此次媒體曝光事件中汲取教訓，舉一反三、加強防范。認真對本地區私屠濫宰與對畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質問題進行全面摸排梳理，聯合相關部門加強對問題高發時段的巡查，重點檢查城鄉結合部、私宰專業村（戶）等頻發、易發地區和肉食品加工專業區域。徹底搗毀私屠濫宰與注水窩點，沒收私宰肉和屠宰、注水工具，嚴厲打擊為私屠濫宰與注水提供場所的違法行為。嚴厲查處冒用或者使用偽造定點屠宰資格證，以及屠宰企業出租（借）、轉讓定點屠宰證書或標志牌的行為。配合有關部門加強對各種畜禽、肉品交易市場與肉品加工企業、餐飲企業的檢查力度，查清并切斷背后的非法利益鏈條。
三、繼續加大生豬屠宰行業清理整頓力度
各地要嚴格按照商務部的有關工作要求，加快生豬定點屠宰資格證章審核換證，加大行業清理整頓力度，嚴格依法把好定點準入關，不得降低標準，變通執行。對于達不到規范和標準要求的屠宰企業，要堅決予以淘汰，一律不得換發牌證。要對已換發證章企業進行全面梳理，不符合規范和標準要求的，要立即責令其停產整頓，整頓期滿仍不符合要求的，堅決予以取締。新建、改建、擴建定點屠宰廠（場），要符合省級人民政府制定的設置規劃，并嚴格按照《生豬屠宰管理條例》等有關法規、規章的標準和要求進行審批。對未履行報批手續開工建設、未取得定點屠宰資格投產經營等違法行為，要嚴肅查處。
四、努力做好生豬產品市場供應與運行監測工作
各地要密切關注市場動態，制定應急預案，一旦發生生豬產品市場斷檔、脫銷，及時組織屠宰企業生產，防止行業結構調整引發市場供應問題。強化市場運行監測，督促企業及時填報數據，加強生豬屠宰與生豬產品流通、消費的統計、監測和分析，及時掌握屠宰環節生產狀況和生豬產品市場需求變化，積極采取有效措施，穩定生產，保障供應。發揮骨干屠宰企業在保障生豬產品供應中的重要作用。會同當地農業部門開展生豬產銷銜接，暢通肉品供應渠道。加強市場監管，配合有關職能部門依法查處擾亂市場秩序的不法行為，穩定生豬產品市場消費預期。
各地要立即開展自查，對工作中走形式、走過場的，要進行通報，并依法依紀嚴肅處理；對造成肉品衛生質量安全隱患的，依法嚴肅追究行政、刑事責任。
請將工作落實中的有關情況和問題，及時告商務部，并于7月31日前上報自查及打擊各種違法行為情況。
商務部辦公廳
二〇一一年七月十五日
