受前幾年生豬價格過低、去年以來飼養成本上升和部分地區發生豬藍耳病疫情等因素的影響，我國生豬生產出現下滑，造成近幾個月豬肉供應偏緊，價格出現較大幅度上漲。

針對這種情況，《意見》明確規定我國將建立健全中央與地方相結合的豬肉儲備制度。中央儲備主要滿足應對突發事件和救災的需要；地方儲備主要用于局部應急和保證節日市場供應。要發揮儲備的“蓄水池”作用，完善儲備調節功能，在市場供大于求、豬價過低時，要增加儲備數量，緩解農民“賣豬難”的矛盾；在市場供不應求、豬價過高時，要增加投放。

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