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豬圈革命讓生豬“退村進(jìn)區(qū)”，多種模式拉長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，一個個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)崛起新農(nóng)村……昔日在畜牧業(yè)上不顯山露水的山西省呂梁市，而今以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心，以轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式為引擎，以健全社會化服務(wù)體系為保障，創(chuàng)新思路，“畜”勢勃發(fā)，唱響了規(guī)模健康養(yǎng)殖的“行進(jìn)曲”，使全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)出“養(yǎng)殖園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)民組織化”的喜人景象。
呂梁養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，其令人欣喜的變遷，為全市畜牧經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的動力，亦為山西省2008年剛剛啟動實(shí)施的“規(guī)模健康養(yǎng)殖計(jì)劃”探索出了一條新路徑。
政府搭臺，園區(qū)唱戲，規(guī)模養(yǎng)殖演繹“風(fēng)景這邊獨(dú)好”
2008年10月17日，筆者在柳林縣采訪，縣畜牧局局長郭海生饒有興致地說，2008年全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到8個，投入資金9438萬元，這些上檔次、上規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)恍惚一夜間的“集體亮相”，成為柳林縣實(shí)現(xiàn)由地下到地上、由黑色到綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展一個招牌性的“動作”。
“柳林現(xiàn)象”只是呂梁規(guī)模養(yǎng)殖“紅杏枝頭春意鬧”的一個縮影。來自呂梁市畜牧部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示：截至2008年10月，該市新建5000頭以上豬場18個，1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到201戶；新增20萬只以上規(guī)模肉鴨養(yǎng)殖戶2個，500只以上規(guī)模養(yǎng)羊戶31個，500頭規(guī)模養(yǎng)牛戶9個，總投資逾5億元。全市涌現(xiàn)出226個養(yǎng)殖專業(yè)合作社及一大批養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖“小農(nóng)戶大基地，小規(guī)模大群體”的雛形初步形成。
呂梁市飼草飼料資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但受傳統(tǒng)觀念的束縛，“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)雞換個油鹽錢”始終是全市畜牧養(yǎng)殖“副業(yè)”地位的典型寫照。2007年中央一號文件提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的號召后，呂梁市緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，出臺了一系列大力推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖的“硬辦法”和“軟政策”。
2008年2月28日，呂梁市分管農(nóng)業(yè)的副市長王盛章親自與所轄各縣（市、區(qū)）簽訂動物重大疫病防控和實(shí)施規(guī)模健康養(yǎng)殖責(zé)任狀。5月份，該市又出臺《關(guān)于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確指出在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把規(guī)模化養(yǎng)殖場用地納入鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃；在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地上，允許以地?fù)Q地創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)殖場；對養(yǎng)殖企業(yè)和個人以出租、轉(zhuǎn)包等合法方式取得的規(guī)模化畜禽用地加以保護(hù)。對新建入?yún)^(qū)（養(yǎng)殖小區(qū)）戶在20戶以上，年存欄肉牛500頭，年存欄肥豬1000頭，絨山羊存欄2000只，蛋雞存欄10萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)（場），新建符合標(biāo)準(zhǔn)的種畜禽場，市級財(cái)政均給予政策性補(bǔ)貼。對實(shí)施封山禁牧后，加大舍飼圈養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖推廣力度大的縣（市、區(qū)），市政府給予表彰獎勵。
這一系列傾斜政策，打破了“養(yǎng)殖業(yè)一潭死水”和“組織化程度低”兩大瓶頸，產(chǎn)生了巨大的“利益磁場”，吸引一大批資源型企業(yè)和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶轉(zhuǎn)投畜牧業(yè)，全市規(guī)模養(yǎng)殖得以快速推進(jìn)。
整合資金，大上項(xiàng)目，多渠道融資為養(yǎng)殖擴(kuò)張保駕護(hù)航
作為現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要形式，規(guī)模健康養(yǎng)殖需要大量的資金作保障。對此，呂梁市的破題之舉是：加大對項(xiàng)目資金的整合，把有限的錢用在“刀刃”上；畜牧和金融部門聯(lián)手為養(yǎng)殖場（戶）“雪中送炭”，排憂解難。
具體說來，就是由政府整合扶貧沼氣、農(nóng)能沼氣、國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，扶持畜禽養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場開展沼氣建設(shè)；將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、雁門關(guān)生態(tài)區(qū)開發(fā)、扶貧開發(fā)、小額信貸扶貧等各類專項(xiàng)資金整合用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)；加強(qiáng)信貸扶持，建立農(nóng)村信用擔(dān)保體系，鼓勵金融、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等形式，為規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）和龍頭加工企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。
2008年10月18日，筆者來到臨縣南莊養(yǎng)殖園區(qū)。園區(qū)負(fù)責(zé)人張建平介紹，這個占地2萬平方米的養(yǎng)殖園區(qū)，按“豬―沼―糧”循環(huán)發(fā)展模式興建，設(shè)計(jì)養(yǎng)殖規(guī)模1萬頭，吸納27戶進(jìn)駐，項(xiàng)目總投資750萬元，已投入450萬元。縣里扶持了150萬元，其中50萬元是補(bǔ)貼，100萬元是信貸支持。
2008年8月25日，呂梁市農(nóng)村信用合作聯(lián)社和市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合制定出臺《關(guān)于積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖信貸工作的意見》，像南莊養(yǎng)殖園區(qū)這樣得到重點(diǎn)信貸扶持的規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目達(dá)到30個，覆蓋全市13個縣（市、區(qū)），被列入貸款扶持的金額總計(jì)9102萬元。這些貼息、擔(dān)保、民辦公助等一系列多元化的融資方式，使呂梁規(guī)模養(yǎng)殖形成了政府投入為引導(dǎo)、民間資本注入為主體，金融機(jī)構(gòu)護(hù)航為補(bǔ)充的融資運(yùn)營新機(jī)制。
培育龍頭，牽動龍尾，農(nóng)企休戚與共合奏利益分享樂章
將規(guī)模轉(zhuǎn)化為效益，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的最終目的。而將規(guī)模真正轉(zhuǎn)化為效益，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是最有效的途徑。呂梁市在加速擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模的進(jìn)程中，高度重視孵化和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對已形成一定規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)其加大品牌和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證力度。對新建和擴(kuò)建的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值創(chuàng)億元以上的，優(yōu)先安排國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、省市畜牧產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。對創(chuàng)新經(jīng)營模式、雞存欄在100萬只以上、豬存欄在1萬頭以上、能繁母豬存欄500頭以上、肉牛存欄1000頭以上，帶動農(nóng)民致富的養(yǎng)殖企業(yè)給予獎勵。同時在土地、信貸、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面一路開通“綠燈”……
通過上述行政“推一把”的方法，2008年呂梁市“推”出新建投資500萬元~1000萬元以上的畜產(chǎn)品加工企業(yè)10個，涌現(xiàn)出一批在全省乃至華北響當(dāng)當(dāng)?shù)男竽笼堫^企業(yè)。去年11月4日，華北最大的櫻桃谷鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目―――山西銘信禽業(yè)有限公司肉鴨養(yǎng)殖及深加工生產(chǎn)線在孝義竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目集種鴨繁育孵化、商品鴨養(yǎng)殖、屠宰冷凍、熟食加工、飼料生產(chǎn)和羽絨加工于一體，總投資2.12億元，年加工肉鴨能力達(dá)到1000萬只，帶動孝義市下柵鄉(xiāng)周邊建起標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)鴨小區(qū)10多個，涉及農(nóng)戶1000余個。以打造中國禽業(yè)典范為目標(biāo)的省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)―――山西大象禽業(yè)有限公司，以養(yǎng)禽、飼料加工、肉雞屠宰加工和分級潔蛋生產(chǎn)為媒與周邊及全省4.3萬個養(yǎng)殖戶共享產(chǎn)業(yè)鏈利潤。集活羊育肥、活羊收購、屠宰、分割加工及產(chǎn)品銷售的柳林縣宏遠(yuǎn)羊業(yè)有限公司，與1300多戶羊農(nóng)“攀親”，日加工各種高、中、低檔凍品2.3噸，產(chǎn)品暢銷北方各大城市，成為呂梁山區(qū)農(nóng)民養(yǎng)羊致富不倒的靠山。
這些龍頭企業(yè)八仙過海，或以“公司+農(nóng)戶”模式，或以“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，形成了與農(nóng)戶利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，引領(lǐng)千家萬戶共同應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)殖戶由“單兵作戰(zhàn)”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”。這些養(yǎng)殖模式既幫助龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級，同時也為新農(nóng)村建設(shè)注入新鮮血液，為農(nóng)民增收提供了廣闊的平臺。
焊接體系，干事創(chuàng)業(yè)，社會化服務(wù)凸顯畜牧部門新本色
推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)科技推廣，確保安全生產(chǎn)是有力支撐更是保障。從2007年開始，呂梁市率先在全省啟動畜牧獸醫(yī)體制改革，全市12個縣（市、區(qū)）成立畜牧獸醫(yī)局。與此同時，畜禽良種繁育體系、科技服務(wù)體系、市縣鄉(xiāng)村四級防疫網(wǎng)絡(luò)體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)全面鋪開。
2008年，呂梁市將發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同時啟動畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員“進(jìn)場入戶”工程，把畜牧獸醫(yī)工作列入各縣（市、區(qū)）責(zé)任考核范圍。市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)親自包片、包點(diǎn)，副科級、副高職稱以上的干部以及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干包縣、包場，分階段、不定期下鄉(xiāng)現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對動物重大疫病預(yù)防與控制以及畜產(chǎn)品安全工作嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度。全市畜牧部門上下形成了“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的干事創(chuàng)業(yè)局面。
2008年10月19日，筆者來到臨縣安家莊鄉(xiāng)源洼養(yǎng)豬專業(yè)合作社，隨行的臨縣畜牧局副局長李文驊介紹，畜禽退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖、進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，在臨縣農(nóng)村已蔚然成風(fēng)。為確保這些場（區(qū)）開展健康養(yǎng)殖，縣畜牧局防治站為所有畜禽建立“戶口薄”，站長親自下鄉(xiāng)抓防疫。
“我們合作社所用的防疫、消毒藥品及技術(shù)服務(wù)全部由政府部門無償提供，保證了俺們?nèi)馀５摹】蛋l(fā)展’。2008年在市畜牧局高級工程師魏海生的指導(dǎo)下，合作社還總結(jié)出‘三位一體（牛糞―雞飼料―沼氣池）立體養(yǎng)殖’模式，一舉走上了生態(tài)養(yǎng)殖的道路。”在汾陽市演武鎮(zhèn)西堡障村，說起畜牧獸醫(yī)部門的“幫助”，該市宏源肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長劉星漢樂得合不攏嘴。
呂梁市畜牧獸醫(yī)局局長馮其應(yīng)對筆者說：“推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖，我們的核心服務(wù)宗旨是：科技人員直接進(jìn)戶，良種良法直接到圈，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。”每個養(yǎng)殖鏈條上都有專業(yè)化服務(wù)，使該市90%以上的養(yǎng)殖規(guī)模場（區(qū)）走上集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖道路。而生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變又推動全市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越。來自畜牧部門的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年10月，該市豬、雞、牛、羊存欄分別達(dá)到64萬頭、1300萬只、23萬頭和100萬只，在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上跳“致富舞”的農(nóng)戶達(dá)到9.2萬戶；畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破20億元，占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入有望達(dá)到298元。這些數(shù)據(jù)均是開創(chuàng)性的，它為呂梁畜牧經(jīng)濟(jì)添上了濃墨重彩的一筆。
