摘要：2007年，世界經濟度過了顛簸震蕩的一年，次貸危機、油價飆升、通貨膨脹、美元貶值等因素的影響，使世界經濟增長速度逐步放緩。但在世界經濟增長中，發展中國家的經濟增長仍然強勁，特別是中國和印度引領的東亞和南亞地區仍然是世界經濟增長最快的地區。
2007年，中國政府堅持貫徹落實科學發展觀，充分運用各項宏觀調控政策，積極構建社會主義和諧社會，國民經濟和社會發展取得新的重大成就。國內生產總值達到246619億元，比上年增長11.4%，經濟增長速度連續5年穩定保持在10%以上。
在農業和農村方面，糧食生產繼續得到加強，糧食產量再次突破5億噸大關，為2000年來最高水平。但是，畜牧業生產出現了一些新的困難，豬肉以及肉類總產量減少，豬肉漲價以及由此引發的食品價格和居民消費價格上漲成為影響全國人民生活的一個突出事件。2007年農民人均純收入實際增長9.5%，比上年提高了2.1個百分點，再創1997年以來最高增長幅度。不過由于城市居民收入增長幅度（12.2%）高于農村居民，城鄉居民收入差距繼續擴大。受此影響，農村消費的增長也落后于城市地區。
本章將如以往一樣將農村經濟放到整個國民經濟與社會發展中去考察。從生產、投資、消費以及城鎮化等方面，分析農村各部門發展對國民經濟的影響和作用。根據突發事件，本章特別增加了一節，簡要分析本輪農產品漲價對城鄉居民的影響。
農村產業對國內生產的貢獻
（一）國內生產總值的城鄉分解（生產法）
本章對國內生產總值進行城鄉分解的基本方法，繼續沿用以往《農村經濟綠皮書》中國社會科學院農村發展研究所，國家統計局農村社會經濟調查司：《農村經濟綠皮書》，中國社會科學出版社，1993～1997；社會科學文獻出版社，1998～2007。的思路和框架，即用生產法將國內生產總值按三次產業分解為城市和農村兩大塊，包括城市第二、第三產業和農村第一、第二、第三產業五個部分。
2007年，農業實現增加值28910億元，按可比價格比上年增長3.7%，增幅比上年回落了1.3個百分點。按現價計算的第一產業占國內生產總值的比重為11.7%，與上年持平。2007年，第二產業實現增加值121381億元，按可比價格比上年增長13.4%，增長幅度比上年提高了0.4個百分點，占現價國內生產總值的比重比上年提高了0.3個百分點，為49.2%；第三產業實現增加值96328億元，按可比價格比上年增長11.4%，增長速度比上年提高了0.6個百分點，占現價國內生產總值的比重下降了0.3個百分點，為39.1%。
按三次產業劃分的國內生產總值城鄉分解結構見表3-1。
2007年由農村部門創造的國內生產總值占整個國內生產總值的比重估計為45.5%，比上年減少了0.3個百分點。其中，第一產業所占份額為11.7%，與上年持平；農村第二產業所占份額為22.3%，比上年提高0.1個百分點；農村第三產業所占份額為11.5%，比上年下降0.4個百分點。
改革開放以來，由于農業增產和農村非農產業的迅速發展，農村部門在全國國內生產總值中所占的比重曾經逐步提高，到20世紀90年代
中期時農村地區所創造的國內生產總值曾經超過50%，但自此之后，由于農業生產增長放慢，農民收入增長有限、農村消費乏力，除2004年外，農村部門在全國國內生產總值中所占的比重一直處于下降狀態（見圖3-2）。
圖3-1 農業增長與國內生產總值增長變化
（二）經濟增長的來源（生產法）
利用往年的不變價數據和各個產業的年度增長指數，可以將國內生產總值以及第一、第二、第三產業增加值數據折算為不變價數據，然后，利用上一節有關第二、第三產業的城鄉分解比例對以不變價(1990年不變價)計算的第二、第三產業增加值進行分解，衡量出城鄉各部門的增長對國內生產總值增長的貢獻份額（又稱貢獻率），計算結果見表3-2。
2007年，國內生產總值增長了11.4%。在本年度的國內生產總值增長中，農村部門貢獻了4.54個百分點，貢獻份額為39.8%，比上年有所減少。在農村部門中，第一產業貢獻了0.38個百分點，貢獻份額為3.3%，比上年有所下降；農村第二產業貢獻了3.40個百分點，貢獻份額為29.8%，比上年略有提高；農村第三產業貢獻了0.76個百分點，貢獻份額為6.7%，與上年相比有所下降（見圖3-3）。本年度農村部門貢獻份額下降的主要原因是農村第一和第三產業的增長速度相對減慢，對國內生產總值增長的貢獻有所下降。
從絕對量來看，在農村部門中，農村第二產業的貢獻仍然是最主要的，占整個農村產業增長貢獻總量的75%左右，這主要來源于鄉鎮企業特別是鄉鎮工業的較快增長。據農業部鄉鎮企業局預報統計，2007年鄉鎮企業實現增加值6.8萬億元，比上年增長14.1%，增長幅度高于“十五”年均增長0.7個百分點，比2006年提高0.3個百分點。其中鄉鎮工業增加值47800億元，同比增長14.2%，占鄉鎮企業增加值的比重為70.4%。農業部網站www.agri.gov.cn，2008年2月27日。
近兩年，由于農業增長速度再次放緩，與國民經濟其他部門之間的增長差距不斷擴大，農村第一產業對當年國內生產總值增長的貢獻份額逐步下降；農村第三產業的增長也落后于城鎮地區，對國內生產總值增長的貢獻份額也持續下降；農村部門中，只有鄉鎮工業的發展速度能夠跟上全國工業的增長步伐，對國民經濟增長的貢獻份額基本穩定，這多少減緩了農村部門增長貢獻份額下降的局面。因此，要加快農村部門的增長，除了繼續推動農村鄉鎮企業的發展以外，還要保持或加快農業生產的增長，促進農村第三產業的發展。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，加快現代農業的發展，以及增加農民收入、繁榮農村市場，都是加快農村產業發展的基本途徑和重要舉措。
農村投資與消費
農村投資與消費
（一） 農村投資
1996~2006年期間，農村固定資產投資增長了2.11倍，增長速度較快，但同期城鎮固定資產投資增長幅度更高，增長了4.31倍。10年來，農村固定資產投資占全社會固定資產投資的比重持續下降，由1996年的23.3%下降到2006年的15.1%（見圖3-4）。
圖3-4 農村固定資產投資增長及其占全社會固定資產投資的比重
2007年，全社會固定資產投資總額達到137239億元，比上年增長24.8%。其中，城鎮投資117414億元，增長25.8%；農村投資19825億元，增長19.2%。農村投資的增幅仍然低于城鎮投資，農村投資占全社會固定資產投資的比重進一步下降到14.4%。
（二）農村消費
長期以來，農村消費的增長也一直慢于城市地區，在全國消費品零售市場中，農村地區的份額也在持續的快速下降。
2007年，全社會消費品零售總額達到89210億元，比上年增長16.8%。分地域看，城市消費品零售額60411億元，增長17.2%；縣及縣以下地區消費品零售額28799億元，增長15.8%。農村地區消費增長低于城市地區1.4個百分點，縣及縣以下地區占全社會消費品零售總額的比重進一步下降到32.3%，與上年相比，又下降了0.2個百分點（見圖3-5）。
（三）支出法國內生產總值的分解及其增長來源
在支出法國內生產總值中，國家統計局提供了城鄉居民的最終消費份額，如果我們用城鄉固定資產投資比例對固定資本形成總額進行城鄉分割，據統計資料，歷年固定資產投資總額與固定資本形成總額之間差額不大而且比率關系較為穩定。就可以將支出法國內生產總值的固定資本形成與居民最終消費部分分割成城鄉兩塊。雖然余下的政府消費、存貨增加和凈出口部分無法進一步進行城鄉分割，但這三部分在國內生產總值中所占的份額并不太大（多數年份為20%左右）。
從支出法國內生產總值的構成來看，農村居民消費占國內生產總值的份額持續下降，由1995年的17.8%下降到2006年的9.5%；農村固定資本形成占國內生產總值的份額近幾年也有緩慢下降趨勢，2006年僅占6.2%。相比之下，城鎮居民最終消費份額近幾年雖也有所下降，但仍穩定在較高水平，2006年城鎮居民最終消費所占份額為26.7%。值得指出的是，投資推動式的經濟增長方式使得近年來城鎮固定資本形成所占份額不斷提升，2006年城鎮固定資本形成已經占到支出法國內生產總值的34.6%（見表3-3）。
從增長角度來看，2006年，農村固定資本形成增長對國內生產總值增長的貢獻份額為5.3%，農村居民消費增長對國內生產總值增長的貢獻份額為5.8%，遠遠低于城鎮固定資本形成增長和城鎮居民消費增長對國內生產總值增長的貢獻率（分別為34.3%和21.6%）。與上年相比，農村固定資本形成增長對國內生產總值增長的貢獻有所提高，而農村居民消費增長的貢獻略為下降（見圖3-6、表3-4）。
與生產法國內生產總值的城鄉分解比例進行對比，可以發現，在支出法國內生產總值中農村地區的相應份額更低一些，這表明，在國民收入的分配和使用過程中，農村地區和農村居民處于更加不利的地位。
城鄉居民的生活差距
城鄉居民的生活差距
中國城鄉居民之間收入差距懸殊，20世紀90年代以來，這一差距一直在不斷擴大。2007年農民人均純收入4140元，當年城市居民人均可支配收入13786元，城鄉居民人均收入比例高達3.3∶1，收入差距進一步擴大（見圖3-7）。
從增長幅度（扣除物價因素之后的實際年增長率）來看，20世紀90年代以來，除個別年份（1995年、1996年、1997年）外，農民收入增長一直低于城鎮居民收入增長。近幾年，中國各級政府加大了支農的工作力度，特別是中央政府，出臺了多項支農政策，取消了農業稅和農業特產稅，增加了對農村義務教育和新型合作醫療的支持和補助，對種糧農民進行直接補貼等。這些措施促進了糧食增產和農民增收。2007年，扣除物價因素，農民人均純收入比上年實際增長9.5%，再創1997年以來最高增幅。然而，當年城市居民人均可支配收入實際增長12.2%。農民收入增長幅度仍然低于城鎮居民收入增長幅度（見圖3-8）。
收入水平決定了生活消費水平。農村居民的消費水平一直大幅度低于城市居民。2006年農村居民人均生活性消費支出2829元，而城鎮居民人均消費性支出為8697元，當年城鄉居民人均消費水平比例關系為3.07∶1（見圖3-9）。
圖3-9城鄉居民人均生活消費水平對比
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2007年，由于食品消費價格的上漲幅度較大，導致城鄉居民家庭消費的恩格爾系數都有所回升。農民家庭消費的恩格爾系數為43.1%，比上年升高了0.1個百分點，而城鎮居民家庭消費的恩格爾系數為36.3%，比上年升高了0.5個百分點。從恩格爾系數來看，農民生活水平比城鎮居民生活水平落后了8年（見圖3-10）。
農產品價格上漲及其對城鄉居民的影響
農產品價格上漲及其對城鄉居民的影響
2006年中期以來，中國部分重要農產品價格開始上漲，2007年5月份以后呈現加速上揚的態勢，到9月份出現高點。這一輪價格上漲首先表現為豬肉價格上漲，然后食品價格全面上漲。豬肉價格從2006年上半年走出低谷后呈持續恢復性上漲趨勢，到2007年5月，南方部分城市豬肉價格明顯上漲并波及北方，短時間內形成了全國性普遍上漲格局。農產品漲價帶動了食品和消費價格的上漲，2007年中國居民消費價格比上年上漲4.8%，其中食品價格上漲12.3%，為近年較高水平。在食品價格中，糧食價格上漲6.3%，肉禽及其制品價格上漲31.7%，油脂價格上漲26.7%，鮮蛋價格上漲22.9%，鮮菜價格上漲7.3%。成本推動、國際農產品價格上漲、自然災害等突發因素是本輪農產品漲價的主要原因。
對于不同的人群，農產品漲價的影響是不同的。對于城鎮消費者來說，農產品漲價有不利影響。城市居民之所以對此次價格上漲特別敏感，主要是漲價的商品都是與生活密切相關的食品。但是，具體分析一下，這種影響更多的是心理層面的，而不是實際經濟承受能力。以豬肉漲價為例，2006年城市居民家庭平均每人豬肉消費數量是20公斤，豬肉消費支出占其生活消費總支出的比重不到2%。因此，對于絕大多數城鎮消費者來說，目前的農產品漲價并無特別顯著影響。即使對于城鎮最低收入人群，實際影響也小于人們的想象。2006年城鎮居民最低收入組的豬肉消費數量僅16.3公斤，豬肉消費支出占其生活消費總支出的比重也不到4%。
對于農民生產者來說，農產品價格上漲無疑促進了收入增加。2007年全國農產品生產價格比上年上漲18.5%，其中，種植業、林業、畜牧業和漁業產品生產價格同比分別上漲9.8%、4.4%、31.4%和8.1%。據測算全國糧食每斤漲價5分錢，就大體相當于國家目前給予農民的直接補貼總額。豬肉等畜產品的漲價對飼養畜禽的農民也有好處。
但是，受多個環節、多種因素影響，農民在漲價中的實際增收效果還要打很大的折扣。首先，受分散經營、農產品鮮活不易保存、銷售渠道限制、信息不對稱等因素的影響，農民在農產品定價上很難有發言權，當農產品漲價時，相當程度上，流通環節所獲取的利潤要高于農民作為生產者的收益；其次，即使農產品生產價格上漲，帶給農民的實惠多數也會被農業生產資料價格上漲所抵消；第三，如果價格上漲，但產量不增甚至減少，農民也很難從中獲益。比如本輪農產品漲價中價格上漲幅度最高的是豬肉，生豬生產價格上漲了45.9%，但全年豬肉產量卻比上年減少了9.2%。
換一個角度來看，農民也是消費者，而且是低收入消費者，農民的食品消費支出比重遠遠高于城市居民，其生活支出受食品漲價的影響更大。況且，近年來由于國家對農產品市場的調控平抑基本上放在城鎮地區，農村消費價格上漲一直高于城鎮地區（見圖3-11）。作為消費者，農民受食品價格上漲的影響更大。比如2007年城鎮居民的消費價格指數上漲了4.5%，但農村居民的消費價格指數上漲了5.4%。
當然，農產品漲價的最重要影響，是對生產的促進作用。漲價會大大調動農民增加生產的積極性，從而提高下一生產周期的生產數量。這有利于促進農業生產和農村發展，并進一步改善城鄉居民的生活條件。
應該指出，新一輪價格上漲帶有明顯的恢復性特征。以1978年的農產品收購價格指數為基數100，農產品價格上漲的最高點是10年前的1996年，價格指數達到550。而從1997年開始，農產品價格連續７年低迷，到2003年下半年才止跌回升。盡管2004年以來農產品價格持續上漲，但2006年價格指數也只有508.9，總體上仍然低于1996年的水平。新一輪價格上漲以來，只有豬肉價格接近10年前的水平，農產品總體價格水平仍然不及1996年。長期以來中國的農副產品價格很低，城鎮人口的收入增加較快，而農民的收入增加相對較慢。因此，調整農副產品價格有其合理性，有利于縮小城鄉居民收入差距，協調城鄉社會發展。
目前，針對價格總水平上漲較快等問題，中央及地方政府已經出臺了一系列穩定食品價格的措施，如鼓勵生豬養殖，發放母豬養殖補貼；提高稻谷最低收購價格，提高農資綜合直補標準；鼓勵南方省份利用冬閑田種植油菜籽，繼續擴大油料種植面積；降低大豆進口臨時關稅，鼓勵增加大豆進口等。同時，要求各地采取措施適當提高低保標準，發放臨時補貼，確保中低收入居民生活水平不受太大影響等。實踐證明，這些措施效果顯著。
展望未來，根據對國內外供求制約因素的分析，中國農產品價格可能在相當時期內保持在較高水平上。面對農產品價格在一定范圍內的上漲，應采取平和與理性的態度，不必大驚小怪。應當從兼顧生產者與消費者利益的角度出發，將農產品價格穩定在一個適當的范圍之內，過度的波動，對于生產者與消費者都是不利的。
要解決農產品價格波動問題，從長遠的角度看，最重要的還是增加生產。包括實行最低保護價格、各種農業保險、對農民的直接補貼、改善農業基礎設施、推動農業科技創新與應用等。此外，加強市場體系建設和政府服務，也具有重要意義。
農村部門發展與中國社會經濟結構轉變
農村部門發展與中國社會經濟結構轉變
2007年，中國的經濟結構變化仍然維持了近年來的基本態勢。生產結構方面，農業在國內生產總值中所占的比重雖然未變，但也沒有改變向下趨勢；第二產業比重繼續提高；第三產業比重仍然下降。就業結構方面，第一產業比重繼續下降，第二、第三產業比重有所提高。
表3-5反映了中國產業結構和就業結構的變化情況。
同往年一樣，我們仍然用為標準，衡量中國國內生產總值及就業結構與這一標準模式之間存在的偏差狀況（見表3-6）。
在估計2007年的結構偏差情況時，我們根據國內生產總值和人口變化情況，預計人均國內生產總值增長10%左右。另外，根據統計公報，2007年的人口城市化比率為44.9%。
與錢―塞標準結構相比，中國的第一產業容納了更多的就業人員，但相應的產出份額卻反而較低。造成這種狀況的原因在于中國的農業資源（人均）相對緊缺，農戶小規模兼業生產方式使農業部門容留了更多的勞動力資源。中國第二產業產出比重偏高的情況近年來逐步緩解，但由于技術進步較快，采用了更多的資本密集技術，第二產業就業比重出現了偏低的狀況。在第三產業方面，無論就業還是產出，中國的相應份額一直偏低，近兩年這種情況不僅沒有改善，反而進一步惡化。
在城鎮化方面，20世紀90年代中期以來，中國的城市化比率提高較快，2007年城市化比率已達44.9%（見圖3-12）。但是，與上述標準結構相比，中國的城市化比率仍然滯后于相應發展水平�？紤]到中國產業結構偏差的一個重要方面是第三產業發展不足和農村第一產業容留了更多勞動就業，而城市是第三產業發展的主要依托，也是農業勞動力轉移的主要場所，因此，進一步提高城市化比率將是改變中國產業結構偏差的重要途徑。
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