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2008年農業農村經濟展望與主要指標的預測
摘要：2008年農產品及其食品價格穩定因素和導致繼續上漲壓力的因素并存。兩方面力量的比較將決定農產品市場運行狀況。綜合來看，2008年農產品價格仍將上漲，但漲幅可能減小，預期農產品生產價格上漲12%左右，食品消費價格上漲可能會降到10%左右。不同農產品供求格局可能會明顯改變，糧食生產不利影響因素明顯增多，總產量可能會發生波動，而油料、肉類等可能會出現較大幅度增長�？紤]到中國2008年采取的調控農產品進出口政策，以及國內進口呈剛性增長的大豆和植物油國際市場上價格上漲較多，而具有出口優勢的農產品如蔬菜和水產品在國際市場上的價格相對穩定，估計農產品貿易逆差可能進一步擴大。農民人均純收入仍將保持快速增長，但增速將低于上年。受農民收入預期較快增長和國家采取擴大農村消費政策影響，估計農村消費將進一步升溫。
（一）農產品及其食品價格
國民經濟高速增長和農業增長緩慢所形成的不協調格局、國際農產品市場價格高位運行、農業生產資料加快上漲帶來農業生產成本增加，以及農產品需求擴大等促漲因素，2008年農產品生產價格進一步上漲的壓力有增無減。但是，國家采取的穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控措施，尤其是國家采取的加大油料、生豬生產等補貼，以及市場供應相對緊張的這些農產品國內市場價格同樣高位運行，會在刺激生產和保障供給方面發揮重要作用。同時，降低流通費用的政策措施，如綠色通道降低運輸費用，提高流通效率等都是農產品及其食品價格的穩定因素。
考慮到中國經濟可能仍將保持著10%以上的速度增長，農業綜合生產能力、尤其是油料和生豬禽蛋生產能力恢復到常年水平，估計一些農產品供求關系將明顯改善，預期2008年農產品生產價格仍然保持上漲。假設農產品生產價格總水平受到周期性波動、農業生產資料價格和貨幣供應量等多種因素影響，選擇多元回歸，并假定2008年國內生產總值較上年實際增長10%，農林牧漁業總產值實際增長5%，農業生產資料價格上漲10%，貨幣供應量M1增長20%，預期農產品生產價格上漲大約12%，漲幅比2007年回落約6個百分點。
2008年不同農產品價格上漲幅度可能存在著較大差異。受城鄉居民收入增長仍將較快，以及城鎮化加速和食品消費結構轉換等因素影響，估計2008年一些收入彈性相對較大的食品需求增長仍然強勁，市場供求關系相對緊張，價格上漲仍然是帶動整體農產品價格和食品消費價格上漲的主要力量。
2008年油料價格仍將上漲，但漲幅可能減少。國內生產將扭轉多年萎縮態勢，實現增產。但是，油料總產量仍然不能滿足國內需求，國內產需缺口較大，主要靠大量進口平衡國內市場供求關系。新增供給量將會有效地緩解國內需求壓力，預計全年油料價格上漲20%左右。
2008年生豬銷售價格將逐步趨于穩定，消費淡季呈現穩中趨降走勢。生豬生產經歷了成本上升、周期性波動、疫病等不利影響，從2007年9月份開始生產能力逐步恢復。2007年末母豬存欄和生豬存欄增長速度基本恢復到常年水平，以及生豬市場高價運行、補貼和政策性保險等政策將繼續在生產能力恢復和提高中發揮作用。
考慮到城鄉居民人均消費的奶類及其制品數量差異更加懸殊，城市居民大約是農村居民的7倍。奶類產品生產價格自2007年第四季度開始已經顯著上漲，而且國際市場價格上漲幅度明顯高于國內。估計2008年奶類及其制品價格將會有較大幅度的上漲。
在農產品生產價格上漲推動下，2008年居民食品消費價格繼續保持上漲勢頭。選擇多元回歸模型，假設2008年國民經濟仍將保持10%以上的增長和影響農產品生產價格的因素同等程度地影響食品消費價格，并考慮到食品消費價格等的翹尾因素影響，估計2008年城鄉居民食品消費價格上漲率可能仍然維持在10%以上的水平。
（二）糧油等主要農產品產量
糧食繼續增產難度進一步加大。耕地資源有限，糧油棉等爭地矛盾更加突出，2004～2007年糧油播種面積呈現出此長彼消格局。糧食播種面積連續4年增加，合計增加1億多畝，而油料面積連續4年減少，合計減少近3000萬畝。這意味著過去糧食生產擴大是以油料生產縮小為代價實現的。2008年實現糧食和油料播種面積同時擴大的難度相當大。觀察1991~2007年，其中只有1995年和1998年兩年這兩種作物播種面積出現同時擴大。2008年油料種植面積估計將增加1000萬畝，比2007年增長大約5%。同時，農業生產資料價格加快上漲，稻米和小麥市場價格上漲幅度相對較小，糧食中高產品種比較效益下降明顯。這些不利因素可能在2008年糧食生產中顯現。
選擇多元回歸模型，同時考慮到糧食生產的周期性、主要糧食作物和其他農作物的種植結構調整、近年來糧食銷售價格、農業生產資料價格的波動，以及自然災害發生對農作物生產的影響，并進一步假定農業生產資料價格上漲10%，農作物受災面積進一步擴大，則預期2008年糧食總產量可能會下降，結合國家將要采取的各項促進糧食生產政策，估計糧食總產量在5億噸左右波動。
盡管國家已經采取多項措施，2007年油料銷售價格大幅度上漲，農民發展油料生產的積極性有所恢復，但是考慮到2008年年初大范圍的低溫、冰雪災害，2008年油料生產形勢仍然比較嚴峻�？紤]到油料生產的周期性波動規律，結合油料銷售價格、農業生產資料價格和農作物受災程度等因素，選擇多元回歸模型，并假設油料銷售價格繼續保持高位運行，農業生產資料價格上漲10%，農作物受災面積占總播種面積的比率為35%，則預測2008年油料總產量將恢復到2600萬噸的水平。
考慮到生豬生產能力的恢復和其他有利因素，選擇多元回歸方法，假定豬、牛、羊肉等價格保持高位運行，預期2008年肉類總產量將增加到7800萬噸。
（三）農產品進出口
中國進出口的農產品盡管種類繁多，但主要集中在少數品種上，這些農產品約占進出口總額的70%。在出口農產品中，谷物、蔬菜、水果、畜禽產品、水產品及其加工制品的出口額占全部農產品出口額的比重一般都超過70%。在進口農產品中，大豆、食用植物油、棉花和畜禽產品及其肉類制品進口額占全部農產品進口額的比重一般都超過60%。
2008年中國進口農產品將繼續呈現剛性增長，尤其是進口的大豆、食用植物油、肉禽類和奶類產品的價格都在國際市場上處于高位，進口額增長相對更快。中國出口農產品數量上可能會呈現小幅增長，但出口價格則相對穩定。比較農產品進出口，估計2008年農產品出口額增長速度將繼續低于農產品進口額的增長速度，農產品進出口貿易逆差將繼續明顯擴大。
為了更好地利用國際市場促進國內農產品供求平衡的實現，2008年中國調整了農產品進出口政策，取消了部分重要農產品出口退稅，開征農產品出口關稅，這會在政策導向上促進農產品進口的增加和農產品出口的減少。另外，中國外匯儲備的增加，人民幣進一步升值，也會在一定程度上緩和從美國等農產品出口國進口農產品因價格上漲而增加的成本，這又是農產品進口增加和出口下降的重要影響因素。
中國糧食總產量已經連續4年增產，2007年谷物中稻谷和小麥增產相對較多。2008年中國谷物供求關系相對較好，對國際農產品市場依賴程度減弱，估計全年中國谷物進口量不會出現明顯增加的情形。但是，由于大豆、棉花等大宗農產品對國際市場依賴程度已經很強，估計進口量仍將保持一定幅度的增長。
中國出口的農產品，主要是蔬菜、水果、水海產品及其加工制品，主要出口到發達國家和亞洲市場，這些產品在國際市場上的價格波動幅度相對較小，需求相對穩定，受國際農產品價格上漲的影響程度相對較低，2008年的出口估計能夠保持平穩增長。
由于國內食用植物油供求關系仍然較緊，價格上漲壓力較大，估計2008年大豆和食用植物油進口將保持約10%的增長。隨著中國生豬生產能力的恢復，估計2008年中國生豬及其豬肉出口將不斷增加，全年生豬出口將增長6%左右。
（四）農民收入
2008年農民收入增長總體上仍然存在著較多的有利因素。農民人均純收入增長將仍然較快的決定因素包括：第一產業增加值增速估計由3.7%提高到5%和農產品價格仍將保持高位運行，有助于農業增產、農民增收；國民經濟繼續較快增長，農民工就業機會相對較多，新《勞動法》對農民工權益保障有利，有助于工資性收入保持較快增長。但是，農民收入增長也可能面臨著農業生產資料價格加快上漲等不利因素的影響。
選擇傳遞函數模型，假定國內生產總值繼續保持10%以上的實際增長，農產品生產價格上漲12%，農業生產資料價格上漲10%，2008年農民人均純收入仍將保持快速增長，但增速比2007年有所回落。
2008年農民收入增長仍然會低于城鎮居民可支配收入增長，城鄉居民收入差距繼續擴大。按照倒U形收入分配理論，選擇二次函數模型，預期2008年城鄉居民收入比例系數將繼續擴大。
（五）第一產業增加值和農村消費在國民經濟中的地位
考慮到國民經濟繼續保持較快增長，以及中國正處于工業化和城鎮化加速期，使用趨勢預測法，選擇指數函數模型，預計2008年第一產業增加值會超過3萬億元，第一產業增加值在GDP中比重將下降到11%左右。
自2004年以來，中國農村居民消費現金支出中的非食品邊際消費傾向趨于提高�？紤]到中國國民經濟仍將保持較快增長，農產品價格繼續保持高位運行，農民收入增長預期仍然較高，在國家擴大農村消費各項政策的作用下，農民邊際消費傾向將進一步上升，估計2008年農村消費市場將保持繁榮，農民消費增速進一步上升，全年縣及縣以下消費品零售額將穩定地超過3萬億元，比2007年增長15%左右，在全社會消費品零售總額中的比重保持在32%以上的水平。
中國農村居民現金消費支出的邊際傾向經驗系數大約為0.76。由于近年來農民現金純收入增長較快，消費環境較好，農民現金消費支出的邊際傾向明顯高于經驗系數。建立農村居民消費函數，假設農民現金純收入較上年名義增長20%，預測2008年農民現金消費支出為3300元左右，邊際消費傾向接近0.85。
農業和農村經濟形勢的變化，尤其是農產品市場運行狀況將繼續作為對2008年國民經濟又好又快發展和國家宏觀調控目標能否實現的重要影響因素之一。為了實現農業及其相關產業增長對國民經濟的積極貢獻，需要扭轉農業增長相對緩慢態勢，保持農業與其他產業協調發展。按照國際經驗，當人均GDP在800～2000美元時，工農業增長速度保持在2∶1左右的關系為協調發展的經驗系數。實證分析表明，中國工農業增長速度若能夠保持在2.5∶1~3.0∶1的關系，對于國民經濟穩定增長比較有利。根據食品及其農產品價格周期性波動的規律，2008年中國農產品及其價格雖然仍將保持上漲勢頭。考慮到全球農產品價格上漲的消極影響，為了穩定國內農產品市場，通過采取有效財政支農手段，充分調動農民和地方政府發展農業生產的積極性，激勵國內生產，擴大供給，控制非常規性波動，實現漲幅遞減完全是可能的。 [FS:PAGE]
