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生豬生產是我國農業重要的組成部分，也是農民收入的重要來源。2007年生豬價格大幅上漲后，國家出臺了多項扶持措施:比如政策性保險、能繁母豬補貼等一系列政策措施，促進了生豬生產生產快速回復。農業部數據顯示:2009年10月底，全國生豬存欄4.7億頭，比正常水平高12%，達到歷史最高水平，這些生豬已經在今年上半年陸續出欄。
而從歷史經驗看，每年的3到8月屬于豬肉消費淡季，商務部數據顯示:今年2月份，全國規模以上涂在企業屠宰量為1595.5萬頭，比1月份下降25%。出欄量的增加和需求的下降，再加上去年6月份的收儲凍豬肉進入出庫期，一定程度上加劇了目前供大于求的矛盾。
