2017年3月9日,環(huán)保部陳吉寧部長(zhǎng)就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答了中外記者提問,其中不乏尖銳的問題,讓我們結(jié)合陳部長(zhǎng)的回答,來(lái)看看畜牧業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì):
一、未來(lái)三大法規(guī)可能會(huì)對(duì)畜牧業(yè)造成重大影響——《水十條》、《土十條》、《大氣污染防治法》,這些法規(guī)政策的落實(shí),都將是未來(lái)環(huán)保部加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施重點(diǎn),今年3月初,環(huán)保部新成立了氣、土、水三司,替代原來(lái)的污染防治和總量司,主要目的就是要強(qiáng)化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心,通過水、土、氣三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為核心業(yè)務(wù)司,陳部長(zhǎng)也提到2017年主要做好“五抓”:抓好治理、抓好預(yù)防、抓好改革、抓好執(zhí)法、抓整個(gè)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè),抓行業(yè)作風(fēng)。
二、環(huán)保問題會(huì)成為養(yǎng)殖的準(zhǔn)入門檻。在禁養(yǎng)區(qū),不能養(yǎng),限養(yǎng)區(qū),適度養(yǎng),環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo),不能養(yǎng)。近年來(lái)持續(xù)的拆遷風(fēng)暴,也讓廣大養(yǎng)豬人看到了政府在執(zhí)法方面的力度和決心。史上最嚴(yán)的環(huán)保法已經(jīng)實(shí)施一年有余,已經(jīng)長(zhǎng)出了鋼牙利齒。陳吉寧部長(zhǎng)介紹了環(huán)保法實(shí)施以來(lái)取得的成果:第一,牽住牛鼻子,通過督察、約談、督辦等方式,落實(shí)了地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任;第二,抓住重點(diǎn),鐵腕執(zhí)法,落實(shí)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任,罰款數(shù)額是5.69億元,查封扣押4191件,各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份,罰款42.5億元;第三,高懸利劍,就是加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的聯(lián)動(dòng),要讓違法者不僅受到行政的處罰,嚴(yán)重的還要受到刑事處罰,全國(guó)移送行政拘留案件2079起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件;第四、打開新路。我們配合立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),推動(dòng)公益訴訟,讓污染排放者、污染者不僅僅受到行政處罰,還要付出環(huán)境損害賠償,使環(huán)境受害者得到賠償。第五,全面出擊,開展全國(guó)的環(huán)境保護(hù)大檢查。去年共檢查企業(yè)177萬(wàn)家,查處各類違法企業(yè)19.1萬(wàn)家,責(zé)令關(guān)停取締2萬(wàn)家、停產(chǎn)3.4萬(wàn)家、限期改正8.9萬(wàn)家。2017年仍然是環(huán)保法的“實(shí)施年”,環(huán)保依舊是緊箍咒,不會(huì)也不能放松,切不可有僥幸心理。
三、飼料中重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象將逐步得到規(guī)范,未來(lái)有機(jī)肥的加工、生產(chǎn)和使用會(huì)成為一大熱點(diǎn)趨勢(shì)。陳吉寧部長(zhǎng)介紹到 《土十條》按照程序報(bào)批后將會(huì)實(shí)施,重點(diǎn)是要夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”、突出“兩大重點(diǎn)”、推進(jìn)“三大任務(wù)”、強(qiáng)化“三大保障”:“兩大基礎(chǔ)”,一是要摸清底數(shù)。要開展詳細(xì)的土壤污染詳查,摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。“兩大重點(diǎn)”,重點(diǎn)解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地,要提出明確的管控要求。“三大任務(wù)”,分別是對(duì)未污染的土地怎么辦、怎么保護(hù)好,正在污染的土地怎么處理,已經(jīng)污染的土地如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控,在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。“三大保障”,要解決科學(xué)技術(shù)問題,提高科技保障能力,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化目標(biāo)考核。未來(lái)養(yǎng)殖除開《水十條》等法規(guī)的影響,還要關(guān)注土壤的污染問題。不要繼續(xù)選用重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的飼料,選用低銅日糧等,同時(shí)減少糞便中磷的排放量。
四、未來(lái)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)空氣的污染可能也會(huì)引起重視。Pm2.5的成因,霧霾的治理受到大家廣泛的關(guān)注。有研究指出,畜牧業(yè)是霧霾的最大元兇,除了機(jī)動(dòng)車尾氣排放、工業(yè)污染、燃煤污染、施工揚(yáng)塵以及外來(lái)污染,還有一個(gè)重要污染源,一直被社會(huì)忽視,卻是中國(guó)空氣污染拼圖中極重要的一塊,更是PM2.5指數(shù)被持續(xù)推高的重要密碼——氨氣污染!氨,NH3,無(wú)色氣體,惡臭,極易溶于水,是制造化肥、炸藥的重要原料。氨與酸反應(yīng)生成的銨鹽,其質(zhì)量濃度是科學(xué)家衡量氨對(duì)空氣以及PM2.5影響的方法之一。在讓人掩鼻的壞空氣中,氨是PM2.5中絕大多數(shù)二次顆粒物形成的根本原因!

北京市市環(huán)保局2016年已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)“京津冀區(qū)域大氣氨排放特征與控制對(duì)策,主要研究?jī)?nèi)容包括:一是開展國(guó)內(nèi)外大氣氨排放情況調(diào)研;二是對(duì)典型農(nóng)業(yè)用地類型、畜牧業(yè)等開展實(shí)地監(jiān)測(cè),獲取京津冀區(qū)域氨排放因子,分析區(qū)域大氣氨排放特征;三是通過空間信息技術(shù)等,獲取京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)活動(dòng)水平及其他行業(yè)排放水平,測(cè)算區(qū)域氨排放總量及空間分布;四是結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),提出區(qū)域氨排放控制對(duì)策建議。也許未來(lái)畜牧業(yè)對(duì)空氣質(zhì)量的影響,也成為一個(gè)新的從業(yè)準(zhǔn)入門檻,推動(dòng)行業(yè)布局,再次進(jìn)行洗牌。而業(yè)內(nèi)針對(duì)氨氣的排放問題,目前尚沒有一個(gè)很好的解決辦法。
五、環(huán)保稅可能會(huì)實(shí)施。陳吉寧部長(zhǎng)談到全國(guó)人大正在起草環(huán)境保護(hù)稅法,核心的目的不是為了增加稅,是為了更好地建立一個(gè)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)少排污染物,多排多付稅,少排少付稅。這項(xiàng)工作在國(guó)務(wù)院分工中是財(cái)政部牽頭,據(jù)他所知,現(xiàn)在整個(gè)工作正在積極推進(jìn),環(huán)保部下一步會(huì)配合財(cái)政部做好相關(guān)的工作。這項(xiàng)工作也會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界包括企業(yè)的意見,盡快從過去傳統(tǒng)上環(huán)保收費(fèi)的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問題。
陳吉寧部長(zhǎng)在答記者問當(dāng)中還提到:“我過去講過,從來(lái)沒有污染的產(chǎn)業(yè),只有污染的企業(yè)。今天的技術(shù)快速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模得以迅速的擴(kuò)張,只有讓那些污染的企業(yè)退出市場(chǎng),才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間,這些企業(yè)才能夠?qū)W⒂谄渌膭?chuàng)新,專注于提高產(chǎn)品質(zhì)量,才能夠避免在我們的發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、高效健康的養(yǎng)殖模式是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),長(zhǎng)沙綠葉生物科技有限
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