生豬屠宰管理條例》配套規章公開征求意見

　　日前，國務院公布了修訂后的《生豬屠宰管理條例》，將于2008年8月1日起施行。為配合《生豬屠宰管理條例》順利實施，我部起草了《生豬定點屠宰廠（場）監督管理辦法》和《生豬屠宰證章和標志牌管理辦法》。為了進一步增強立法的透明度，提高立法質量，現將草案公布，公開征求社會各界意見。

　　征求意見截止日期：2008年6月15日

　　聯系人：康英杰

　　聯系電話：65197989

　　傳真：65197136


　　生豬定點屠宰廠（場）監督管理辦法（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條為了加強生豬定點屠宰廠（場）管理，規范生豬定點屠宰廠（場）經營行為，保證生豬產品質量安全，保障人民身體健康，根據《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條 商務部負責全國生豬屠宰的行業管理工作。縣級以上商務主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理。

　　第三條 國家扶持生豬定點屠宰廠（場）技術創新、新產品研發，鼓勵屠宰廠（場）向機械化、規模化方向發展，推廣質量控制體系認證。

　　第四條 商務部對在生豬屠宰管理和屠宰技術研究、推廣方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第五條 國家鼓勵生豬定點屠宰廠（場）在自愿的基礎上成立專業化行業協會、學會，進行行業自律，維護行業利益。

　　第二章 屠宰廠（場）的設立

　　第六條生豬定點屠宰廠（場）的設立（包括新建、改建、擴建）應當符合省級人民政府批準的生豬定點屠宰廠（場）設置規劃的要求和《條例》第八條規定的條件，防止重復建設和資源浪費。

　　第七條申請設立生豬定點屠宰廠（場），應通過所在地設區的市級商務主管部門向同級人民政府提出書面申請，并提交所在地市、縣城鄉規劃、畜牧獸醫等部門的建設項目選址審核意見和經環保部門審批的建設項目環境影響評價文件。設區的市級商務主管部門應當就申請設立的生豬定點屠宰廠（場）是否符合生豬定點屠宰廠（場）設置規劃，征求省級商務主管部門意見。

　　申請人獲得設區的市級人民政府作出的同意的書面決定后，方可開工建設屠宰廠（場）。

　　第八條生豬定點屠宰廠（場）建成竣工后，設區的市級商務主管部門應當會同有關部門組織驗收；對于符合《條例》規定條件的，報請同級人民政府頒發生豬定點屠宰證書和標志牌。

　　生豬定點屠宰廠（場）應當持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續。

　　第九條 設區的市級商務主管部門應當將本行政區域內生豬定點屠宰證書和標志牌發放情況報省級商務主管部門。

　　省級商務主管部門應當將本行政區域內經批準的生豬定點屠宰廠（場）名單及時向商務部備案。

　　第三章 屠宰和檢驗

　　第十條 生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬，應當符合《生豬屠宰操作規程》的要求。

　　鼓勵生豬定點屠宰廠（場）按照國家有關標準規定，實施人道屠宰。

　　第十一條 肉品品質檢驗應當與生豬屠宰同步進行。同步檢驗應當設置同步檢驗裝置或者采用頭、胴體與內臟統一編號對照方法進行。

　　肉品品質檢驗的部位、方法和處理辦法，按照《肉品衛生檢驗試行規程》和《生豬屠宰產品品質檢驗規程》要求實施。

　　第十二條經肉品品質檢驗合格的豬胴體，應當加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章，并附具《肉品品質檢驗合格證》后方可出廠（場）；檢驗合格的分割生豬產品應附具《肉品品質檢驗合格證》。

　　豬胴體在進行分割銷售時，每件分割產品應分別出具相應的銷售憑證，記錄胴體《肉品品質檢驗合格證》上的相關信息。

　　出廠（場）銷售的生豬產品應標明生產日期、產地等信息。

　　第十三條生豬定點屠宰廠（場）對檢驗出的病害生豬及生豬產品，應加蓋相應的無害化處理印章，并按照《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監督管理辦法》的規定進行無害化處理。

　　第十四條從事肉品品質檢驗的人員，必須具備中專以上或同等學歷水平，具備相應的專業知識和實際操作技能，經省級商務主管部門考核合格并獲得《肉品品質檢驗人員資格證書》。

　　《肉品品質檢驗人員資格證書》的式樣，由商務部統一規定。
[FS:PAGE]第四章 經營管理

　　第十五條生豬定點屠宰廠（場）發現其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告。

　　第十六條 生豬定點屠宰廠（場）應當按照國家《生豬等畜禽屠宰統計報表制度》的要求，及時報送相關信息。

　　第十七條 生豬定點屠宰廠（場）接受委托屠宰生豬，應嚴格遵守政府有關部門的規定收取費用。

　　第十八條 生豬定點屠宰廠（場）應當建立嚴格的生產管理制度，并將制度懸掛在屠宰車間顯著位置。管理制度包括下列內容：

　　（一） 生產工藝流程圖；

　　（二） 肉品品質檢驗工序位置圖；

　　（三） 肉品品質檢驗工序操作要求。

　　第十九條 生豬屠宰廠（場）屠宰的種公、母豬和晚閹豬，應當在豬胴體或者分割生豬產品上標明相關信息。

　　第五章 監督管理

　　第二十條縣級以上商務主管部門應當建立相應的屠宰管理機構，市、縣商務主管部門還應當根據實際工作需要設立執法機構，配備相應數量的生豬屠宰執法人員。

　　第二十一條 縣級以上地方商務主管部門應當定期向本級政府匯報生豬屠宰監管工作，遇到重大問題應當及時報請本級政府協調解決。

　　第二十二條各級商務主管部門應積極爭取當地政府及財政部門的支持，落實生豬屠宰執法所需經費，改善執法條件，保障生豬屠宰執法監督檢查工作的正常進行。

　　第二十三條 市、縣商務主管部門應當加強對本行政區域內生豬定點屠宰廠（場）的日常監管。

　　商務主管部門監督檢查時，不得妨礙生豬定點屠宰廠（場）正常的生產經營活動。

　　生豬屠宰監督檢查，不得收取任何費用。

　　第二十四條 生豬屠宰執法人員執法時應著統一工作服裝，并出示執法證件。

　　第六章 法律責任

　　第二十五條違反本辦法有關規定，《條例》有規定的，按照《條例》規定處罰；《條例》沒有規定的，由商務主管部門責令改正，并視情節輕重處3萬元以下罰款。

　　第七章 附 則

　　第二十六條各省、自治區、直轄市商務主管部門應積極向當地人民政府匯報，依照《條例》要求，推動制定規范牛、羊、禽等其他動物定點屠宰的管理辦法。

　　第二十七條為保證邊遠和交通不便農村地區生豬產品供應，確需設置小型生豬屠宰場點的，所在地省、自治區、直轄市商務主管部門應當積極向當地人民政府匯報，盡快制定具體的管理辦法。

　　小型生豬屠宰場點生產的生豬產品僅限供應本地市場。

　　第二十八條《生豬屠宰管理條例》施行前設立的生豬定點屠宰廠（場），應當自《生豬屠宰管理條例》施行之日起180日內，通過設區的市級人民政府商務主管部門向同級人民政府申請換發生豬定點屠宰標志牌和生豬定點屠宰證書。

　　生豬定點屠宰廠（場）不符合《生豬屠宰管理條例》規定條件的，設區的市級商務主管部門應當責令其限期整改；逾期仍不符合條件的，設區的市級商務主管部門應當報請同級人民政府取消其生豬定點屠宰資格。

　　第三十條 本辦法自2008年月日起施行。原國內貿易部發布的《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬執法監督檢查人員管理辦法》同時廢止。

　　生豬屠宰證章和標志牌管理辦法（征求意見稿）

　　第一條 為規范生豬屠宰證章和標志牌使用，根據《生豬屠宰管理條例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的證章和標志牌包括生豬定點屠宰證書、肉品品質檢驗合格證、肉品品質檢驗合格驗訖印章、無害化處理印章、生豬定點屠宰標志牌。

　　第三條 商務部負責全國生豬屠宰證章和標志牌的管理工作。負責統一規定證章和標志牌格式和制作要求。

　　第四條 省級商務主管部門負責本行政區域內生豬屠宰證章和標志牌的管理工作。負責生豬定點屠宰資格證書和標志牌的統一編號和制作。

　　第五條市、縣商務主管部門負責制作并發放肉品品質檢驗合格驗訖印章、肉品品質檢驗合格證、無害化處理印章。負責監督生豬定點屠宰廠（場）證章和標志牌的使用。

　　第六條縣級以上商務主管部門應當建立健全生豬屠宰證章和標志牌管理制度，嚴格制作、保管、審核、發放手續。證章和標志牌的發放情況要定期向上級商務主管部門報告。

　　第七條 肉品品質檢驗合格驗訖印章和肉品品質檢驗合格證應由經考核合格的肉品品質檢驗人員保管和使用。

　　無害化處理印章應由生豬定點屠宰廠（場）負責無害化處理的專業技術人員保管和使用。

　　第八條 任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣、租用、轉借生豬屠宰證章和標志牌。

　　第九條市、縣商務主管部門應加強對生豬定點屠宰廠（場）證章和標志牌使用情況的監督檢查，發現違反《生豬屠宰管理條例》和本辦法規定的，處1萬元以下罰款。

　　第十條 生豬屠宰證章和標志牌，在經物價部門批準后可依據有關規定收取工本費。

　　第十一條 本辦法自2008年 月 日起施行。原國內貿易部發布的《生豬屠宰證、章、標志牌管理辦法》同時廢止。

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